行政程序法 第 3 條

Ⅰ、完全規定說（普通法說）－特別法優於普通法ｖｓ優厚保障說（基準法說）－只要本法對人民更有利，就適用本法 Ⅱ、僅排除程序規定，實體規定仍適用（例如：行政處分之要件、附款添加之規範）－消極說（扣除說、反面定義法） 一、各級民意機關。 二、司法機關。 三、監察機關。 Ⅲ、僅排除「程序規定」 一、有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。 二、外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。（僅限本國人入出境適用本法） 三、刑事案件犯罪偵查程序。（優先刑事訴訟法） 四、犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。（優先監獄行刑法） 五、有關私權爭執之行政裁決程序。（優先鄉鎮市調解條例） 六、學校或其他教育機構為達成教育目的之「內部」程序。（外部有關－如退學行政處分，應適用本法） 七、對公務員所為之「人事」行政行為。（Ｊ４９１－免職（鑑於重大侵益性），應適用本法） 八、考試院有關考選命題及評分之行為。（僅針對考試院有關考選命題及評分行為，不適用本法）（教育部辦公費留考（行政契約）仍適用本法）

II機關除外： 1. 民意：立法院、議會 2. 司法：法院、⚠️檢察機關 3. 監察：監察院、⚠️審計部 事項除外：（8） 1. 有關外交行為、軍事行為或國國家安全保障事項之行為。（⚠️統治行為） 2. 外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。（⚠️人口密度過高➡️特別管制） 3. 刑事案件犯罪偵查程序。（⚠️優先：刑事訴訟法) 4. 犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的的所為之行為。（⚠️優先：監獄行刑法） 5. 有關私權爭執之行政裁決程序。（民事調解：仲裁法、鄉鎮調解條例） 6. 學校或其他教育機關為達成教育目的之內部程序。（⚠️J382「大學」退學➡️足以影響學生基本身分之「外部」程序➡️適用本法。⚠️J784各級學校學生察覺自身權利受侵害，皆可依性質提起行政訴訟。 7. 公務人員所為之人事行政。（‼️J491身分變動「免職」+J187、J206、J266影響金錢上請求權➡️適用本法。） 8. 考試院有關考選命題及評分之行為。

I：有兩說 普通法說🆚基準法說 （法緒➡️普通法說/行政法➡️基準法說） II：機關排除 ❗️「程序」（實體規定仍適用之） 一、立法 二、司法 三、監察 （消極說/扣除說/反面定義法➡️扣掉一二三後，剩下的就是行政） III：事項排除（有八件事不能用行政程序法） ❗️「程序」（程序規定可能可以從簡適用，但實體規定仍應一體適用） 一、有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。 二、❗️「外國人」出、入境、難民認定及國籍變更之行為。（行政程序法是國內法➡️規範本國人的行為） 三、刑事案件犯罪偵查程序。（優先用刑事訴訟法） 四、犯罪矯正機關（監獄）或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。（優先用監獄行刑法） 五、有關私權爭執之行政裁決程序。（特別法：鄉鎮市調解條例） 六、學校或其他教育機構為達成教育目的之❗️「內部」程序。（內部：無動搖到學生的基礎關係➡️退學已經是外部程序了➡️仍應有本法的適用） 七、對公務員所為之人事行政行為。（與六、作相同解釋，免職➡️J491） 八、❗️「考試院」有關考選命題及評分之行為。（教育部辦公費留考仍須適用行政程序法➡️行政程序法§138）

程序 = 基於 1 公開公正民主程序 就是要給你陳訴意見啊 （92後） 不適用程序 公開公正民主 就是沒辦法陳訴意見 （92前）

程序 = 基於 1 公開公正民主程序 就是要給你陳訴意見啊 （92後） 不適用程序 公開公正民主 就是沒辦法陳訴意見 （92前）

行政法原理、原則仍然適用。

第III項 不適用本法程序規定之「事項」 一：外交行為、軍事、國家安全為總統專屬憲法高權。 二：本款適用移民法規、國籍法，但本國人之出入境仍有本法之適用。 三：適用刑事訴訟法（即憲法第8條中法律） 四：矯治行為不適用 五：e.g.鄉鎮市調解條例、仲裁法 六：謀求救濟需用盡內部途徑方可走行政爭訟 七：適用公務人員專法 八：「命題」及「評分」行為不適用本法

I 行政機關為行政行為時，Exc法律（包括法規命令，不包括行政規則、職權命令）另有規定外，應依本法規定為之。 普通法 vs 特別法（立法者有意識而為不同規範，較普通法完整、嚴格） II 下列「🌞機關」之行政行為，不適用本法之『程序』規定： 一、📌各級民意機關。 二、📌司法機關。 行政訴訟法 三、📌監察機關（包括彈劾案、審計部審計）。 ⚠️實質（essentially)意義的行政： 民意機關立法行為、司法機關判決不適用行政程序，惟與其他行政機關之通常事務則列入程序規定（例如發公文、採購） III 下列「🌞事項」，不適用本法之『程序』規定： 一、有關📌外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。 統治行為；國家主權 二、📌外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。 外交事務 三、📌刑事案件犯罪偵查程序。 四、📌犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。 判斷餘地 🥣釋字653、691 五、有關📌私權爭執之行政裁決程序。 六、📌學校或其他教育機構為達成教育目的之「內部程序」。 判斷餘地 🥣釋字684、784:已打破特別權力關係，本款可能要修！ 七、📌對公務員所為之人事行政行為。 判斷餘地 🥣釋字491、785:已打破特別權力關係，本款可能要修！ 八、「🛕考試院」『有關考選⚠️命題及⚠️評分』之行為。 判斷餘地

審計部-監察院

第二項：機關除外 第三項：事項除外

基準法原則 3項排除機關 8項排除事項 免職、退學改變身分仍適用

基準法原則 3項排除機關 8項排除事項 免職、退學改變身分仍適用

普通法為特別法之補充法，特別法亦在補充普通法的不足之處

公務人員記過一次之懲處不適用

行程第三條第二項規定（已列出監察機關） 彈劾案之成立與否，乃是被告委員會職權行使範疇，商非行政單位權責所能決定，自非屬行政行為。

考試院只有關於考選命題及評分之行為，不適用行政程序法之程序規定，其餘皆適用。