行政程序法 第 4 條
行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要行政程序法第4條確立依法行政原則：行政行為應受法律及一般法律原則拘束，政府任何作為都須有法律依據，且不得違反比例、平等、信賴保護等原則。
Q · 政府要罰我，但我覺得他沒依據，怎麼辦？
依行政程序法第4條，行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。收到任何政府處分時，第一步是查它引用的法律條文：沒引用、引用不明、或行為根本超出該條授權範圍，這個行政行為就缺乏法律依據而違法。即使有依據，若違反比例原則（殺雞用牛刀）、平等原則（只罰你）、信賴保護原則（說好的突然反悔），照樣違法。30 天內可依訴願法提訴願救濟。
白話解讀
十七個字，壓住整個政府。這條是行政法的地基，只說一件事：政府做任何事，都必須有法律依據，而且不能違反法律的基本精神。聽起來像廢話？它的威力在反面：政府做了一件事，你找不到任何一條法律授權它這麼做，那這件事就是違法的。不需要它違反了哪條具體規定，光是「沒有依據」就夠了。更厲害的是後半句「一般法律原則」：就算政府有法律依據，但做法違反比例原則（殺雞用牛刀）、信賴保護原則（說好的突然反悔）、平等原則（同樣的事對你特別嚴格），照樣違法。這條不是宣示，是你手上的遙控器：政府每一個動作，你都可以按暫停，問它「你的法律依據是什麼？」它答不出來，你就贏了。
法律定性
行政程序法第4條為依法行政原則之總則性規範，內含雙層拘束：一是「法律拘束」（法律保留原則，行政行為須有法律依據），二是「一般法律原則拘束」（比例、平等、信賴保護、誠信、禁止恣意等不成文原則），構成台灣行政法控制政府權力的核心地基。
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Q1政府說「依法行政」，但我覺得他們做的不對，怎麼確認？▾
去全國法規資料庫（law.moj.gov.tw）搜尋處分書上引用的法條，看原文是否真的授權政府做這件事。重點看三件事：主體對不對、要件符不符合、效果合不合比例。第4條不只要求有法可依，還要求不違反比例、平等、信賴保護等原則。內行人提示：很多處分書引用母法某條，但實際限制寫在子法（施行細則、辦法）裡，子法不能超出母法授權範圍，超出部分無效。
Q2什麼是「一般法律原則」？聽起來很虛？▾
一點也不虛，它們是行政法最鋒利的武器。最常用的五個：比例原則（第7條）、平等原則（第6條）、信賴保護原則（第8條）、誠實信用原則、禁止恣意原則。法官撤銷行政處分時引用這些原則的比例極高。內行人提示：比例原則最好用，因為它有三個子原則（適當性、必要性、狹義比例性），任何一關沒過就違法。
Q3我只是個小市民，真的能挑戰政府的決定嗎？▾
可以，而且成本比你想的低。訴願免費、不需要律師、書面審查不用出庭。撤銷率依類型約在一到三成，稅務類某些年份更高。內行人提示：訴願書裡直接點出機關違反哪一個一般法律原則，並附上類似案件的訴願決定書，比泛泛寫不合理有效十倍。
Q4行政程序法第4條是什麼？▾
確立依法行政原則，行政行為應受法律及一般法律原則之拘束，是行政法控制政府權力的地基條文。
Q5什麼是依法行政原則？▾
政府任何作為都要有法律依據（法律保留），且不得違反比例、平等、信賴保護等一般法律原則，否則違法。
Q6一般法律原則有哪些？▾
最常用五個：比例原則、平等原則、信賴保護原則、誠實信用原則、禁止恣意原則，皆為不成文但具拘束力。
Q7法律保留原則和法律優位原則差在哪？▾
法律優位指行政不得牴觸現行法律（消極）；法律保留指行政須有法律授權才能作為（積極），本條兼含兩者。
Q8政府處分沒寫法律依據怎麼辦？▾
書面要求機關具體指明法律依據及條號並保留副本，答不出或依據牽強，30 日內提訴願。
Q9怎麼確認政府行為違反依法行政？▾
三步：查引用條文是否存在→核對是否在授權範圍→檢驗有無違反比例、平等、信賴保護原則。
Q10訴願要花多少錢？▾
訴願免費、不需律師、書面審查不用出庭，是行政救濟成本最低的第一步。
Q11怎麼證明政府違反比例原則？▾
對照三子原則：手段是否有助目的（適當性）、有無更小侵害手段（必要性）、損害與利益是否失衡（狹義比例性），任一不過即違法。
Q12行政程序法第4條 vs 憲法第23條差在哪？▾
憲法23條是限制基本權的憲法層級法律保留依據，第4條是行政法層級的依法行政總則，後者具體化前者。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 原則 | 內涵 | 對應條文 | 違反效果 |
|---|---|---|---|
| 法律保留原則 | 限制人民權利或課予義務須有法律依據 | 本條前段＋憲法第23條 | 行政行為違法、得撤銷 |
| 比例原則 | 手段與目的須合比例（適當、必要、衡平） | 行政程序法第7條 | 裁量違法、得撤銷 |
| 平等原則 | 相同情形相同處理，非有正當理由不得差別待遇 | 行政程序法第6條 | 恣意違法、得撤銷 |
| 信賴保護原則 | 政府不得出爾反爾損害人民正當信賴 | 行政程序法第8條 | 違法、得撤銷或補償 |
| 明確性原則 | 行政行為內容應明確可預見 | 行政程序法第5條 | 內容不明者違法 |
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