根據《離島建設條例施行細則》第4條的規定，要求縣市主管機關在擬訂離島綜合建設實施方案時，必須載明該離島的角色定位、未來發展目標及實施的空間範圍等總體目標。同時，應該制定相關的實施策略，包括整體發展策略、成長管理策略、島嶼特色及脆弱度因應策略等內容。 根據研究資料《離島地區發展策略與基礎建設支援措施之研究》（Lin, T.-Y., & Chao, Y.-J.，2016），在離島建設方案的擬定過程中，縣市主管機關應該針對不同的離島地區制定相應的角色定位和發展目標，以確保該地區能夠達到可持續發展的目標。同時，實施策略的制定也應該根據離島的特色和脆弱度進行規劃，例如對於環境敏感的離島地區，應該訂定相應的保護措施和因應策略，以確保其自然生態和生物多樣性的保護。 因此，根據《離島建設條例施行細則》第4條的規定，縣市主管機關在制定離島綜合建設實施方案時，必須載明該離島的角色定位、未來發展目標及實施的空間範圍，同時制定相對應的整體發展策略、成長管理策略、島嶼特色及脆弱度因應策略等內容，以確保該地區的發展能夠符合可持續發展的要求。
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