重點摘要營造業法第1條揭示四大立法目的並設補充適用條款：本法未規定者，適用民法、公司法等其他法律，無規範真空。
Q · 營造業法沒寫到的事情，誰說了算？
回到民法、公司法等其他法律補位
依營造業法第1條第2項，本法未規定者，適用其他法律之規定。所以營造業法沒寫的部分不會出現無法可管的真空，自動接回民法、公司法、政府採購法等。第1項則揭示四大立法目的（技術水準、施工品質、健全發展、公共福祉），是條文出現多種解讀時，法官做目的性解釋的依據。
打官司打到一半，雙方對某個條文怎麼讀僵住了，這時法官會翻到哪裡？很多時候就是翻回這第一條。立法目的條文不是給你看爽的口號，它是法官在條文模糊時的解釋指南針：當營造業法某條有兩種讀法，法官會傾向選那個更能「提高技術水準、確保施工品質、增進公共福祉」的解讀。第二項更實用，本法沒規定的，回去適用其他法律（民法、公司法、政府採購法）。這句話告訴你營造業法不是一座孤島，它跟整個法律體系接在一起。所以當有人對你說「營造業法沒寫，所以管不到」，你知道他錯了，沒寫的部分自動接到其他法律補位。
營造業法第1條為立法目的暨補充適用條款：第1項揭示提高技術水準、確保施工品質、促進產業健全發展、增進公共福祉四大立法目的，作為全法目的性解釋的基準；第2項規定本法未規定者適用其他法律，使營造業法與民商法體系銜接而無規範真空。
本條第二項講得很清楚：本法未規定者，適用其他法律之規定。所以營造業法沒寫的部分，會回到民法、公司法、政府採購法等去找答案，不會出現無法可管的真空。實務上主張『營造業法沒寫所以不能管』幾乎一定輸，正確的攻防是翻出該補位的那部法律是哪一部。
有用。當條文出現多種解釋時，法官會用本條的四大目的（技術水準、施工品質、健全發展、公共福祉）當作選擇解釋方向的依據，學理上叫目的性解釋。寫書狀時把己方解釋連結到這四個目的，比乾巴巴引條號更能說服法官。
揭示四大立法目的，並規定本法未規定者適用其他法律，是全法的解釋羅盤與補位接口。
提高技術水準、確保施工品質、促進產業健全發展、增進公共福祉。
本法未規定之事項，自動回到民法、公司法、政府採購法等其他法律找答案，不出現規範真空。
一般條文有具體權利義務，立法目的條是宣示性的，用來指引其他條文怎麼解讀。
依第2項主張回到民法承攬、侵權規定補位，請對方指出排除民法適用的依據。
把己方解釋連結到四大目的之一，把對方解讀描述成違反確保施工品質的立法目的。
契約與損害賠償查民法，公司組織查公司法，公共工程查政府採購法。
先看營造業法有無明文規定，有則優先適用，無則依第2項適用其他法律。
公共營繕採購事項，政府採購法為特別規範優先；非採購的營造業管理事項適用營造業法。
營造業管理（許可、分級、主任人員）用營造業法；契約履行與賠償依第2項回民法。
| 比較面向 | first_paragraph | second_paragraph |
|---|---|---|
| 規範性質 | 宣示性（立法目的） | 操作性（補充適用） |
| 訴訟用途 | 目的性解釋、裁量輕重的論證高地 | 填補法律漏洞、指向應補位的他法 |
| 常見誤用 | 誤以為只是口號不引用 | 誤以為本法沒寫就無人能管 |
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為提高營造業技術水準，確保營繕工程施工品質，促進營造業健全發展，增進公共福祉，特制定本法。 本法未規定者，適用其他法律之規定。
立法理由一、第一項明定本法之立法宗旨。 二、本法以規範營造業者為主，惟其經營之環境尚涉其他相關法規，爰於第二項明揭本法未規定者，適用其他法律之規定。
這條尚未偵測到引用或相關條文。
一、第一項明定本法之立法宗旨。 二、本法以規範營造業者為主，惟其經營之環境尚涉其他相關法規，爰於第二項明揭本法未規定者，適用其他法律之規定。
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