戶政 113 年人口政策與人口統計考古題

如下表所示，近年臺北市與桃園市人口互有消長。 請說明「人口平衡方程式」的內容與內涵。（5 分） 試以「人口平衡方程式」說明臺北市與桃園市2018～2023 年世代增減 （人口變遷），並說明變遷的來源。（10 分） 請以「推拉理論」觀點說明造成臺北市與桃園市的人口「世代增減」 的可能推力與拉力。（10 分） 臺北市與桃園市人口數按5 歲年齡組分 臺北市 桃園市 年齡層 2018 年 2023 年 世代增減* 2018 年 2023 年 世代增減* 0～4 137,028 82,820 -- 117,041 94,231 -- 5～9 116,507 113,547 -23,481 107,324 115,451 -1,590 10～14 110,122 113,702 -2,805 110,059 109,047 1,723 15～19 125,483 99,896 -10,226 136,278 112,175 2,116 20～24 143,954 114,734 -10,749 154,612 138,635 2,357 25～29 152,022 138,893 -5,061 159,369 162,343 7,731 30～34 180,768 151,299 -723 167,136 170,709 11,340 35～39 234,849 170,982 -9,786 204,187 174,286 7,150 40～44 216,371 212,778 -22,071 186,199 209,712 5,525 45～49 199,301 199,146 -17,225 170,671 189,602 3,403 50～54 198,421 185,797 -13,504 165,996 171,578 907 55～59 200,265 186,324 -12,097 156,218 165,393 -603 60～64 194,846 188,813 -11,452 132,569 155,344 -874 65～69 172,292 184,266 -10,580 103,298 134,617 2,048 70～74 99,973 158,497 -13,795 53,945 100,610 -2,688 75～79 77,592 87,937 -12,036 41,161 49,411 -4,534 80～84 51,509 62,389 -15,203 26,266 34,168 -6,993 85～89 34,511 35,454 -16,055 18,034 18,041 -8,225 90～94 17,189 17,835 -16,676 8,457 8,923 -9,111 95～99 4,767 5,686 -11,503 1,789 2,763 -5,694 100+ 802 1,091 -4,478 263 406 -1,646 總計 2,668,572 2,511,886 2,220,872 2,317,445 * 「世代增減」欄位紀錄同一出生世代5 年後的人口改變量，例如，臺北市2018 年 0～4 歲人口數量為137,028，到2023 年減少為113,547 人，共計減少23,481 人。 其餘以此類推。

根據內政部戶政司民國111 年的人口統計資料，以下表格彙整了A、B、 C 三個鄉鎮市區按性別及5 歲年齡組區分的人口數，以及同年度按生母 年齡區分的新生兒出生數。請利用表格內的數據，計算一般生育率、年 齡別生育率和總生育率，並使用這些生育指標分析三個鄉鎮市區在出生 狀況的異同點。（20 分） 年齡組 A鄉鎮市區 B鄉鎮市區 C鄉鎮市區 男 女 出生數 男 女 出生數 男 女 出生數 0-4 183 177 192 172 6608 6207 5-9 168 152 243 234 8800 8177 10-14 189 152 237 275 8261 7814 15-19 352 306 1 327 290 0 6788 6234 7 20-24 476 445 13 480 453 9 5959 5428 63 25-29 468 435 36 554 493 16 5880 5661 297 30-34 389 290 27 529 462 19 7233 6873 722 35-39 370 332 14 488 422 11 8485 9001 598 40-44 597 513 3 656 592 4 10943 12315 145 45-49 790 601 1 680 596 0 10309 11363 13 50-54 762 480 684 616 8366 8241 55-59 835 401 752 642 6002 6075 60-64 700 418 659 652 4661 4860 65-69 470 416 603 641 3396 3701 70-74 433 500 493 568 2424 2913 75-79 324 418 334 390 1374 1583 80-84 340 437 271 330 961 1271 85-89 164 260 132 172 504 693 90-94 64 135 36 80 168 282 95-99 7 35 9 8 56 74 100+ 4 4 0

「新住民基本法」共有19 條，雖尚未正式生效，但已於民國113 年8 月 12 日公布。 請說明「新住民基本法」的五大立法重點。（10 分） 請說明該基本法與我國行政院於103 年12 月27 日核定之人口政策綱 領關於「精進移民政策並保障權益」的契合程度。（10 分） 請說明該基本法正式施行後對臺灣社會的可能正面影響。（5 分）

2 6 小計 8085 6907 95 8359 8090 59 107180 108772 1845 二、承上題表，A、B、C 這三個鄉鎮市區，除了在出生狀況有所不同，其他 人口特性也存在差異。請提出三個常用的人口指標（不包括生育率），使 用上表資料進行估算，然後利用算出的指標數據對這三個鄉鎮市區進行 人口特性的比較分析，並根據分析結果對每個鄉鎮市區提出需優先考量 的人口政策建議。（30 分）

人口金字塔（population pyramid）的主要樣態有三。 請說明不同樣態人口金字塔之特徵。（5 分） 請依據下表之2023 年底之臺灣人口數據，繪製簡易的人口金字塔。 （10 分） 請說明臺灣該年的人口金字塔屬於何種樣態，以及人口老化指數。（10分） 臺灣人口數按性別及5 歲年齡組分，及嬰兒出生數按生母年齡分（2023 年） 男 女 總計 新生兒 個數 百分比 個數 百分比 個數 個數 （1） （2） （3） （4） （5） （6） 年齡層 0～4 401,133 3.47 373,923 3.15 775,056 5～9 528,263 4.57 492,373 4.15 1,020,636 10～14 517,742 4.48 479,979 4.04 997,721 15～19 541,235 4.68 495,262 4.17 1,036,497 1,400 20～24 684,099 5.92 628,736 5.30 1,312,835 9,966 25～29 800,683 6.93 746,104 6.29 1,546,787 30,977 30～34 823,350 7.13 768,994 6.48 1,592,344 48,742 35～39 831,586 7.20 817,380 6.89 1,648,966 32,750 40～44 986,636 8.54 1,015,940 8.56 2,002,576 9,313 45～49 925,136 8.01 967,449 8.15 1,892,585 747 50～54 859,477 7.44 904,583 7.62 1,764,060 55～59 866,736 7.50 911,937 7.68 1,778,673 60～64 845,099 7.31 909,622 7.67 1,754,721 65～69 729,215 6.31 811,514 6.84 1,540,729 70～74 560,094 4.85 649,234 5.47 1,209,328 75～79 285,379 2.47 353,264 2.98 638,643 80～84 201,014 1.74 279,753 2.36 480,767 85～89 103,398 0.89 167,655 1.41 271,053 90～94 47,217 0.41 71,816 0.61 119,033 95～99 13,627 0.12 18,821 0.16 32,448 100+ 2,148 0.02 2,836 0.02 4,984 總計 11,553,267 11,867,175 23,420,442

由於少子高齡化趨勢未能扭轉，長期來看，我國勢必會面臨勞動力短缺 的問題。為了應對這一挑戰，政府自2014 年起積極推動攬才留才政策。 請說明現行三項主要的外籍人才延攬與留用政策，並評估各項政策的攬 才留才成效。（25 分）

請說明「人口轉型（demographic transition）」理論。（5 分）請說明人口 轉型有那些階段？並說明各有那些人口特徵？（10 分）根據前述各階段 的人口特徵，繪製一張人口轉型的略圖，除包括出生率、死亡率，也須 有人口增長趨勢。（10 分）

為了提升生育率，歐美與東亞國家都積極推動鼓勵生育及家庭支持政 策。儘管各國已投入大量政府預算，低生育率卻未見起色，尤其是我國 及日、韓的生育率仍持續下降。請引用與生育行為有關的理論觀點，說 明導致超低生育率的原因，並解釋鼓勵生育政策為何難以增進生育意 願。基於我國現行鼓勵生育政策效用不明顯，請您為政府提出合適的政 策方向與建議。（25 分）