公共政策研究考古題｜歷屆國考試題彙整

監理沙盒（regulatory sandbox）是數位經濟時代，因應各種新興科技出 現，解決現行法規與新興科技的落差，所採取的政策創新方式，請闡述 其內涵並援引實例申論。（25 分）

何謂政策設計（policy design）？請舉實例說明其概念與內涵？（25 分）

何謂開放政府？請舉實例說明政策規劃如何納涵開放政府的理念。 （25 分）

我國於2022 年3 月正式公布「臺灣2050 淨零排放路徑及策略總說明」， 「2050 淨零轉型」不僅攸關國家競爭力，也關係環境永續。請具體說明 如何進行「2050 淨零轉型」的政策行銷。（25 分）

Schneider 和Ingram（1990）將政策工具區分為：權威型（authority）、誘 因型（incentive）、能力型（capacity）、象徵或勸勉型（symbolic or hortatory） 以及學習型（learning）等5大類；請先分述權威型、誘因型和學習型政策 工具的意義？再以2020年新冠肺炎防疫為例，說明那些的政府防疫作為 屬於上述類型的政策工具？（25分）

(1990) 25 分

試闡釋倡導聯盟架構（Advocacy Coalition Framework, ACF）的理論內 涵？請舉例說明某一個倡導聯盟的信念與網絡結構、使用的資源與策 略，以及政策取向的學習情形？再討論那些因素影響倡導聯盟的政策制 定或可能會帶動政策變遷的發生？（25分）

Baumgartner 和Jones（2005, 2007）提出斷續均衡理論（punctuated equilibrium theory），包括使用：總體政治系統、政策壟斷、政策形象等 概念，來解釋某項政策次級系統的運作或為何會發生政策變遷。試闡釋 何謂斷續均衡理論？並應用這項理論解釋臺灣核能發電（或其他公共政 策個案）的政策變遷？（25分）

何謂社會管制（social regulation）？政府從事社會管制的目標，不外乎是 要減少舊的（既存）風險或者防範新的風險發生，但為何政府的立法或 管制機關通常會寬鬆對待舊風險，卻傾向於嚴格管制及圍堵新風險？ （25分）

管制已成為當代政府運行公共政策最主要的活動，但由於管制過程牽涉到複雜的法 律、管理與政治問題，管制政策（regulation policy）經常存在爭議性。試分別從法律、 管理與政治三面向，闡釋為何管制政策具有爭議性？（25 分）

何謂俘虜現象（capture phenomenon）？為何會發生俘虜現象，政治學者和經濟學者 的看法有何不同？試分別闡釋之。（25 分）

從事政策規劃與評估活動，標的人口的界定是一項重要議題。有學者利用風險、需 要、需求三項標準，界定標的人口範圍的寬窄。試闡釋並舉例說明風險人口（population at risk）、需要人口（population in need）、需求人口（population at demand）的內涵與 差異？再者，政策資源配置的優先順序應該如何排列？為何如此安排？（25 分）

試闡釋何謂回應建構評估（responsive constructivist evaluation）？公共政策評估活動 應納入回應建構評估的主要理由為何？（25 分）

哈佛教授邁可‧桑德爾（Michael J. Sandel）在《正義：一場思辨之旅》一書中，從 哲學思想層面來論辯各項政策議題。請說明功利主義（Utilitarianism）與自由至上主 義（Libertarianism）的主張，並舉實際政策案例來說明兩種主義的政策立場。（25 分）

第一代政策執行研究學者Sabatier 與Mazmaniann 所提出的政策執行模型，指出「政 策問題的可處置性」、「法令規章的執行能力」與「影響執行的非法規因素」三大自 變項，會影響「政策執行過程中的每一個階段」。請用這個模型來描述與解釋臺北市 實施「垃圾費隨袋徵收」政策的執行結果。（25 分）

國內外關於民意與公共政策間實證關係的研究，有一類是針對多項政策議題來蒐集 民意調查資料，以比較多數民意是否支持目前的公共政策。研究結果顯示，有相當 比例的公共政策與多數民意並不一致。為何一個民主國家的許多政策會與多數民意 不一致？試闡述其產生之原因。（25 分）

政府制定與執行公共政策是為了要解決問題，因此能精確診斷問題的嚴重程度，不 但是政策制定的前置作業，也是政策執行後評估成效的必要工作。有關問題嚴重程 度的診斷，一般可採用客觀與主觀兩類指標來衡量。請以貪瀆問題為例，說明可運 用的客觀指標與主觀指標，以及這兩類指標的功能與限制。（25 分）

「經濟對外開放與參與區域經濟整合，朝野並無根本歧見。朝野的爭議在於，臺灣 對外開放與參與經濟整合過程，大陸市場究竟放在怎樣的位置？這不是單純的經濟 問題，而是嚴重的政治問題，也是一項經濟戰略的選擇」。對於上述「兩岸經貿離 不開政治問題」這項命題，請以「90 年代後期，亞太營運中心計劃」及「2010 年 兩岸簽署ECFA」為例，加以闡述。（25 分）

何謂「政策行銷」？政策行銷過程中牽涉到「加值化」（valuation）、「符號化」 （symbolization），以及「便捷化」（facilitation）的過程，指的是什麼？論者認為 政策行銷已「從創造交換關係轉變到公民參與的實踐、從人際溝通轉變到媒體識讀 （media literacy）、從組織管理轉變到議題管理（issue management）」。請就這三 點轉變，針對「悠遊卡公司發行波多野結衣悠遊卡事件及其爭議」加以評論。（25 分）

據行政院公共工程委員會統計，已列管「蚊子館」上百件，總建設經費至少225 億元， 足以讓臺南市中小學生吃105 年免費營養午餐。何謂「蚊子館」？論者有謂「蚊子館」 的成因是民粹政治，不顧在地需求；中央媚俗，棄守政治專業；短視規劃， 立委擴大事端；政商蟑螂，搞壞生態結構。請就以上四點成因加以論述。最近工 程會提出「源頭嚴審」及「中央與地方合力活化」兩項滅蚊的解方，請就其內容加 以評析。（25 分）

何謂「政策創新」？請舉全國各級政府中政策創新的案例三個加以評述。（25 分）

有人批評我國政府機關的最大問題是「立法從嚴，執法從寬」，故建議宜「立法從 寬，執法從嚴」，您認為何者說法比較正確？如何讓「立法」與「執法」之間形成 無縫接軌的密切關係？（25 分）

何謂公共利益？政策制定者每每面臨公共利益與私人利益之間的衝突與協調，您認 為應該如何拿捏其尺度？（25 分）

大眾傳播媒體與政策議程設定有何關係？高級文官應如何面對媒體過激而理盲的不 正之風？（25 分）

高級文官制定公共政策應持何種正確的倫理價值觀？當政務首長要您制定的公共政 策與您的理念不合時，您當如何面對？（25 分）

請就金墩（Kingdon）所提多元流程模式說明年金改革議題之政策議程。（25 分）

請就第四代政策評估觀點，論述年金改革的利害關係團體有那些？其可能的主張 （claims）、關切（concerns）與議題（issues）為何？（25 分）

請就效率與公平觀點論述年金制度改革方案之利弊得失。（25 分）

政策背景：行政院院長表示，核四是否續建牽涉電力政策、能源結構與未來的經濟發 展，是具有高度爭議且攸關國家未來發展的議題，相關議題無法在立法院獲得解決 時，行政院願意交付全民共同決定。請就政策問題之互賴性（interdependence）、 主觀性（subjectivity）、人為性（artificiality）、動態性（dynamics）與目的系統 （purposeful systems）說明核四公投之政策問題建構。（25 分）

何謂公共問題？何謂政策議程？請以國光石化開發案為例，解釋公共問題與政策議 程的關聯，以及在此政策議程設定的過程中，政府機關、傳播媒體、標的團體與一 般社會大眾如何在其中發揮其影響力？（25 分）

由於生育率逐年下降，我國中央與地方政府主管機關皆已採取諸多政策方案以刺激 民眾的生育意願（以下簡稱「生育政策」）。請以此生育政策為案例，並以主管機 關的立場，運用政策規劃的學理闡述政策設計與方案評估的過程，包括其可能政策 工具與政策備選方案。（25 分）

我國由今年開始啟動十二年國民基本教育（以下簡稱「十二年國教」）並預定民國 103 年達成「高中職學生全面免學費、大部分免試入學」的目標。請以此十二年國 教為政策案例，首先指出三個相關利益團體，並應用政策論證以呈現這些利益團體 對於此政策的立場。（25 分）

請翻譯並解釋以下公共政策相關名詞：（每小題5 分，共25 分） policy learning policy advocacy deliberative polling policy legitimation formative evaluation

公共政策學者對政策制定的決策型態（decision pattern）的集中趨勢（integrated）或 分散趨勢（fragmented）以及人民的需求型態（demand pattern）的集中趨勢或分散 趨勢作交义分析得出四個政策類型（policy types），請問這四個類型為何？並舉出 每一個政策類型的實例說明其特質。（25 分）

不少學者指出：當前公共政策發展呈現全球化的趨勢。何謂全球化？全球化下公共 政策呈現何種特質？其與傳統公共政策有何種差異？全球化對國家公共政策的制定 與執行有何種影響？試分別加以說明。（25 分）

傳統公共政策研究中，國家扮演重要的角色，毋庸質疑。但在全球化的浪潮下，國家 固然重要，但不是唯一的政策制定中心。2009 年諾貝爾經濟學獎得主美國教授Dr. Elinor Ostrom 訪問臺灣，她提出集體行動（collective actions）的論點，除國家／政府 以外，政策權力中心呈現分權化，政策制定另有重要的權力中心，共同為公共政策 而努力。請問政策制定其他的權力中心為何，其扮演的角色有何種重要性？試分析 說明之。（25 分）

提升政府高階文官的政策制定能力，以因應全球化或全球治理的迫切需要，此一呼 聲受到國際公共行政學界的重視。美國學者Ali Farazmand 在2009 年11/12 月號的 公共行政評論（Public Administration Review, PAR）發表的一篇論文「建構快速變 革全球化的行政能力：為二十一世紀審慎處方」（Building Administrative Capacity for the Age of Rapid Globalization: A Modest Prescription for the Twenty-First Century） 即為明證。無論你是否閱讀過這篇論文，請就如何提升高階文官在全球化衝擊下的 行政能力與政策能力，提出你的看法與評述。（25 分）

試就所知說明權力之意義？並就權力的三面向說明權力與議程設定之關係。（25 分）

何謂政策工具？試就所知舉例說明一般政策執行工具有那些類型？（25 分）

試就所知說明正義之意義及其種類，並請舉例說明如何强化公共政策之正義性？ （25 分）

何謂賽局理論？試就賽局理論論述國會絕對多數與多數暴力的可能關係及其對政策 制定的可能影響？（25 分）

當市場失靈，產生通貨膨脹或經濟蕭條的情況時，政府可以採行那些措施加以因應 解決？試申論之。（30 分）

試以「購物用塑膠袋及免洗餐具限制使用政策」為例，說明我國政府機關在政策執 行方面的主要缺失及改進之道。（25 分）

公共政策的制定應否以多數民意為依歸，一直是民主政治理論家所關切與爭辯的問 題。請闡述正反雙方之立論依據，並論述你的主張。（30 分）

利益團體（interest group）活動的主要功能為何？利益團體在政策運作過程中，透 過那些方式，强化它們的影響力？利益團體活動的主要缺失為何？試就所知，分別 回答之。（25 分）

請將以下政策相關名詞翻成中文並加以闡釋：（每小題10 分，共40 分） representative bureaucracy groupthink policy advocacy the science of muddling through

何謂公民參與（citizen participation）？其重要性如何？目前對於公民參與的主要爭 議點有那些？試就所知，分別回答之。（25 分）

試依己見，說明我國政府機關在政策評估方面的主要缺失及改進的作法。（25 分）

何謂政策網絡（policy network）?其主要內涵為何？試以我國於2002 年9 月1 日實 施「全民健康保險費率及門診部分負擔調整措施－簡稱健保雙漲案」以來，爭議不 斷為例，說明政策網絡概念在此案中的應用狀況。（25 分）

何謂政策議程設定（policy agenda setting）？試任舉我國一項政策議題為例，說明 大眾傳播媒體對議程設定的影響情形。（25 分）

一般人認為，府際關係（intergovernmental relations）為影響政策執行成敗的一項重 要因素，試申其意。並試舉一實例，以支持你的論點。（25 分）

請將以下政策相關名詞翻成中文並加以解釋：（每小題5 分，共25 分） Global Governance Policy Outcomes Logrolling Legislation Market Failure Game Theory

何謂政策規劃？其主要特性有那些？試依所知，論述我國在進入二十一世 紀後，政府機關從事政策規劃時，應朝那些方向努力？（25 分）

何謂問題建構(Problem Structuring)？在政策分析中如何避免型一錯誤(Type I Error)？ 型二錯誤(Type II Error)？與型三錯誤(Type III Error)？（25 分）

何謂垃圾桶決策途徑（Garbage-can Decision-making Approach）？其主要 內涵為何？試任舉一個實例說明之。（25 分）

試就所知說明政策設計(Policy Design)的意義與類型。（25 分）

試依所知，論述我國大眾傳播媒體在重大政策運作過程中所扮演的主要角色 。其重要缺失為何？請從政府政策行銷的角度，提出因應之道。（25 分）

政策執行所面臨的實際困難為何？政策工具(Policy Instruments)的類型有那些？不同 類型的政策工具有那些不同的特性？（25 分）

將下列公共政策相關名詞翻成中文並解釋之：（每小題5 分，共25 分） Non-zero Sum Game Policies Feasibility Study Logrolling Legislation Public Choice Theory Policy Knowledge Utilization

何謂政策行銷(Policy Marketing)？試就所知說明政策行銷之策略與模式？（25 分）