公共政策考古題｜歷屆國考試題彙整

在民主政治中，利益團體（interest groups）經常對公共議題進行政策倡 議，其對政府政策的制定有不可忽視的影響力，請說明利益團體的意涵 及其常見的行動策略，並舉例說明之。（25 分）

政策分析（policy analysis）是為了釐清政府所面臨的社會問題及其應該 採取什麼行動。試從理性途徑的觀點，陳述政策分析包括那些基本的步 驟？並舉例說明各個步驟的分析重點。（25 分）

實驗設計是政策評估的量化評估工具之一，強調以嚴謹的方法取得可靠 的評估資訊，試以近來政府部門宣導防詐為例，說明如何規劃與執行古 典實驗設計的評估方法來評估不同宣導策略的成效？並指出此一評估 方法的內在效度（internal validity）和外在效度（external validity）為何？ （25 分）

賽蒙（H. Simon）認為在現實世界中，決策者是行政人（administrative man），而非經濟人（economic man），僅具有有限理性（bounded rationality），請具體說明有那些因素是導致決策者的理性受到限制的障 礙？以及在此情況下所做出的決策有何特性？（25 分）

競爭市場可以有效率地運作與配置資源，也符合公平原則，但需要有許 多先決條件才能達成，而這些條件經常需要政府公權力的介入始能確 保。請說明市場需要政府的理由，並舉例說明之。（25 分）

請說明政策工具與政策影響因果關係的內涵，以及分別從菁英、民眾與 立法者觀點說明他們對於政策因果關係的認知，並舉例說明之。（25 分）

請說明公共管理執行研究與政策體制途徑（policy regime approach）執行 研究的意涵，並說明兩者與傳統政策執行研究的異同。（25 分）

請說明政策需求評估的內涵、重要性、目的與執行步驟，並舉例說明政 策需求評估的操作方式。（25 分）

請從O.S. Meter 與C.E. Horn 的執行機關互動模式來評析社區警政之執 行良窳。（25 分）

民意代表在民意殿堂做決策時，常會受到那些因素之影響？請說明之。 （25 分）

請申明政策監測（Policy Monitoring）的功能，並輔之以政策實例逐一說 明之。（25 分）

當今國內外政經社會環境變化迅速，公共政策的制定常處於混亂、失序、 不確定、高風險的棘手情境之中，Yehezkel Dror 曾經提出逆境中政策制 訂應權衡的六大原則，請申述並舉實例說明之。 說明之。（25 分）

試闡釋為何公務人員在政策執行過程中可能發生巴達赫（E. Bardach）所 謂預算賽局（budget game）的負面影響，以致於阻撓政策執行的成功？ 並舉出一項公共政策執行的案例說明之。（25 分）

為了取得民眾的合作，一項公共政策常會以棒子和胡蘿蔔等誘因工具交 互使用，然而部分民眾卻出現策略性的行為來逃避懲罰或是扭曲獎勵的 原意；請舉例說明政府常用的棒子和胡蘿蔔等誘因工具有那些？並解釋 為何誘因工具的運用可能會出現「逃避懲罰」或「扭曲獎勵原意」的弔 詭現象？（25 分）

公共議程和政策議程有何重要的區分？試闡釋媒體在政府議程設定過 程所扮演的角色？並舉例說明之。（25 分）

何謂循證政策分析（evidence-based policy analysis）？並從循證政策分析 的3E 要素，闡釋實施循證政策分析的重要原則？（25 分）

近年來，許多民眾要求交通部進行政策改革，以確保臺灣鐵路管理局（簡 稱台鐵）的行車安全和永續經營。相關之政策建議五花八門，包括「台 鐵企業化」、「台鐵公司化」和「台鐵民營化」等改革方向。請比較這三 項政策改革在理論意涵上的差異，並扼要評估三者之可行性和預期成 效。（25 分）

何謂影響評估（impact evaluation）？如欲針對我國已實施多年的全民健 康保險政策執行影響評估，請闡述可能面對的主要挑戰為何？（25 分）

既有文獻指出，政府預算政策的制定大致符合漸進主義模型的特色，請 說明何以政府預算政策會呈現漸進主義的特色。（25 分）

政府應扮演的角色與功能為何，眾說紛紜。特別是大政府的支持者和小 政府的倡導者兩大陣營屢屢爭辯不休，難以達成共識。請針對此一議題， 闡述您的看法和評論。（25 分）

針對「共有財悲劇（the tragedy of the commons）」，請說明： 什麼是共有財？（10 分） 共有財悲劇是指共有財會面臨什麼樣的問題？（10 分） 請舉出臺灣的一個實際例子來加以說明。（5 分）

每一個國家都會面臨許多的社會問題或是民眾的需求，但並不是所有的 問題或需求都會被政府注意到，只有少數會被列入政策議程。請問您認 為那些因素會影響一個問題或議題被列入政策議程？請列出五個因素， 並說明之。（25 分）

針對「政策窗（policy windows）」這項概念，請回答下列問題： 請說明「政策窗」這項概念，包含其理論脈絡及相關元素。（15 分） 請舉出臺灣的一個實際例子，來說明政策窗的開啟，並加以闡述說 明之。（10 分）

在政策執行上，Matland（1995）認為政策的模糊程度與衝突程度的高低 會影響政策執行的方式，請問： 「促進中高齡就業」方案這項政策的政策模糊程度是高還是低？衝突 程度是高還是低？請說明之。（15 分） 依據的答案及Matland（1995）的理論，這項方案在政策執行上會有 那些特性？（10 分）

請闡釋何謂政策議程（policy agenda）的概念？並列舉至少兩項影響議程 設定（agenda setting）的條件。（25 分）

利益團體與立法委員對於政府政策的制定有很大的影響，請問： 利益團體可以採取那些方式或方法來對立法委員產生影響力，請列舉 3 種不同的方式，並說明之。（15 分） 假設您是一個利益團體的負責人，當您在考慮要透過那種方式去影響 立法委員時，請問您會考慮那些因素？請列舉2 個不同的因素，並說 明之。（10 分）

西元2020 年新冠肺炎（COVID-19）國際疫情升溫之際，政府採取各種 不同的防疫措施，亦即採行多樣化的政策工具；何謂權威型工具 （authority tools）與象徵或勸勉型工具（symbolic or hortatory tools）？ 請分別闡釋並舉例說明之。（25 分）

假設有一個地方政府（甲縣）正在考慮要推動一項新政策，也就是對年 滿60 歲的成年人免費贈送鈣片，以增加他們對於鈣質的攝取，減少骨質 疏鬆症的發生，改善他們的健康，假設您接受甲縣的委託，來分析這項 政策是否能達成其所想要達成的目標，請問： 您會使用那一種評估方法？請說明這方法的內容與所需採取的具體 步驟。（16 分） 若在進行前述分析後，您發現這項政策可能無法達成想要達成的目 的，您認為導致這項政策無法達成目的的障礙為何？請列舉3 項，並 說明之。（9 分）

請闡釋為何外部性（externalities）因素會造成市場失靈？及政府如何以 公共政策介入來導正市場失靈問題？（25 分）

空氣污染可能造成危害民眾身體的健康，因此政府採取許多的措施，包 含管制政策，希望能減少或降低空氣中的污染物質，來保障民眾的身體 健康。就政府針對空氣污染所實施的管制政策，請問： 假設政府想要加強對空氣污染的管制，您認為政府可以改變那些管制 的事項來提高管制強度？請列舉3 種不同的項目或事項，並說明之。 （9 分） 假設您非常關心空氣的品質，請問您可以使用那些方法或管道來參與空 氣污染的防治？請列舉4 個不同的參與方法或管道，並說明之。（16 分）

請闡釋風險人口（population at risk）、需要人口（population in need）及 需求人口（population at demand），這三類人口的主要內涵與差異為何？ （25 分）

政府對於民眾在公路上駕駛汽車時，通常會設定車速的上限，若超速， 駕駛有可能會被罰款。今天有一些學者建議採用科技執法，也就是運用 科技設備，如掃描雷射或無線電波取締違規超速的車輛，假設這類科技 是相當成熟的，因此可以很迅速地偵測超速，並開立罰單。請問：您認 為政府在決定是否採用前述成熟的科技執法方案時，會考慮那些因素或 事項？請列舉5 項不同的因素，並說明之。（25 分）

民主國家許多財貨與勞務都是由官僚體系直接提供的，但這種提供方式 可能出現許多問題。請敘述此種官僚供給的問題。（25 分）

政策問題依其結構可分成3 類，請比較說明此3 類結構之差異為何？並各 舉一政策實例說明之。（25 分）

審議式民主是當代公共政策制定階段的精神。請敘述審議式民主的意義 與基本原則為何？（25 分）

請將下列專有名詞翻譯成中文，並說明其意涵。（每小題5 分，共25 分） Evidence-based Policy Policy Window Policy Marketing Sustainable Development Goals Corporate Social Responsibility

在政策評估之後，政策制定者仍需掌握公共政策做了某種程度的改變。 請敘述當代政策變遷的基本概念與理由。（25 分）

請就巴達克（E. Bardach）與沙巴提爾（P. Sabatier）的觀點，說明影響政 策執行成功與否的相關因素。（25 分）

政府政策時有政策困窘（Policy Predicament）的現象發生，請說明何謂政 策困窘？其導致原因為何？並舉一政策實例說明之。（25 分）

請問政策行銷的意義與成立要件？（25 分）

各地方政府擬規劃辦理手語翻譯及同步聽打服務，請由標的團體與政策利 害關係人觀點說明此項業務的可行性。（25 分）

在公共政策制定或執行的過程中，有學者認為，相較於其他種類的利益團 體（interest groups），企業或商業團體一般而言具有較大的影響力，請問 可能的原因為何？請列舉三個可能的原因說明之。此外，在某些情況下， 某一個或某些企業或商業團體則可能不具有較大的影響力，請您列舉一 種可能的情況並說明之。（25分）

各直轄市、縣（市）政府委託民間機構辦理身心障礙者復康巴士服務，身心 障礙者如有需要搭乘復康巴士時，可撥打服務電話預約訂車，以獲得符合 需求之服務。請由「政策網絡」觀點說明復康巴士服務的網絡類型與內涵。 （25 分）

青年就業問題是政府關切且想要解決的社會問題之一，假設政府想要透 過開設程式設計訓練班來緩和青年就業問題，因此在不同的縣市，都開設 相同的訓練班來培訓有志青年，為了評估該班之影響，政府蒐集了該班在 不同縣市的相關資訊。假設資料顯示A縣市的訓練班有220人報名，但因 只有100個名額，因此錄取了100人，經過三個月的訓練後，有98人結訓， 有78人在結訓後兩個月獲得工作。B縣市同樣有100個名額，結果有150人 報名，錄取100人，在經過三個月的訓練後，有97人結訓，52人在結訓後 兩個月獲得工作。請問： 從影響評估的角度來看，您認為那一個縣市的職業訓練班對於參加者有 較大的影響？請列舉兩項您認為可能的原因或理由並說明之。（25分）

有關政府推動身心障礙者專用停車位識別證的申請業務，請說明其政策執 行模式及執行過程的利弊得失。（25 分）

依據學者在拉丁美洲中許多城市的研究，其研究結果顯示在不同城市的 街道上，大多是由中低收入戶所營運的違法商家或攤販，雖是這些中低收 入戶的主要收入來源，但也造成街道髒亂等的外部性，容易引起一般民眾 及中產階級者的不滿。政府有制定相關的管制法規，但不同地方政府對於 違法商家或攤販的執法程度或稽查強度是不同的，請您從政策執行或分 配政治的角度來分析：列舉四項可能影響地方政府執法或稽查強度的因 素並說明之。（25分）

有些學者們認為在實務上，以全面理性的方式來分析公共政策是不可能 的，請列舉五項可能的原因或理由說明之。（25分）

請論述數位化對於公共政策過程的影響。（25 分）

何謂線上民主（online democracy）？請至少舉出一個實例，說明該線上 民主面臨那些數位落差問題的挑戰，以及如何彌合數位落差的問題？ （25 分）

試論述下列各類公共政策的涵義，並各舉例說明：分配性政策、管制性政 策和重分配性政策。另外，瞭解公共政策類型的主要用意何在？（25 分）

民眾參與政府的政策制定過程，已成為臺灣民主政治發展的趨勢；試闡 釋民眾參與是否必然與科技專家或專業知識之間存在衝突？兩者之間 如何加以調和與互補？（25 分）

利益團體對於政策制定和執行，具有那些正面功能和負面功能？如何才能 促使利益團體合理適當地影響政策的運作？試分別論述之。（25 分）

試闡釋何謂內在效度（internal validity）和外在效度（external validity）？ 為何真正實驗設計（true experimental design）的評估結果具有良好的內 在效度，但相對而言，其外在效度容易受到侷限？（25 分）

團體決策時常會出現「團體迷思」（groupthink）的現象，請說明何謂團體 迷思？出現團體迷思的徵兆有那些？組織可以採取那些策略來防範團體 迷思？（25 分）

何謂可評估性評估（evaluability assessment）？進行可評估性評估的理由 為何？其成功的要件為何？試分別論述之。（25 分）

歐斯壯（E. Ostrom）提出制度分析與發展架構（Institutional Analysis Development，IAD），試闡釋IAD 架構的核心內涵？說明IAD 傳統的應 用研究領域及其優點？（25 分）

Cohen, March, and Olsen 曾經提出以反對理性主義為基礎的決策過程模式 理論，稱之為垃圾桶決策模式。他們更進一步指出：組織的決策是無次序 性的，問題、偏好與解決方案間沒有邏輯推理關係。因此，組織化的無政 府狀態才是組織生活的常態。請問組織化的無政府狀態有什麼特徵？為什 麼？請詳述之。（25 分）

近年流行以「推力」（nudge）作為推動政策之工具。「推力」背後之理論 為何？與其他政策工具之差異為何？使用這工具之優勢為何？試舉實 例闡釋之。（25 分）

關於公共利益的定義與民主政治的內涵，有學者認為公共利益的內涵應以 公民觀點為基礎，追求公民精神的發揮，才能建立符合公民利益的民主體 制。依據Frederickson 的觀點，認為公民精神應具備那些要件？請詳細剖 析之，並討論其是否可行？（25 分）

試比較理性主義（rationalism）與後實證主義（post-positivism）政策分析 背後的假設與方法，並以實例說明兩者於什麼類型之政策議題上較為適 用。（25 分）

HerbertSimon 認為現實生活中，決策者僅具有限制理性（BoundedRationality）， 是一個行政人，無法像經濟人一般追求自我利益最大化。依據Herbert Simon 的看法，人類的理性有何限制？請詳細說明之。（25 分）

「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）

依據Wilks and Wright 的理論，分析現代國家的政策網絡必須從次級部門 著手。何謂次級部門的政策網絡？在他們的分析中，政策網絡又可分為那 幾種類型？請詳述之，並舉例說明。（25 分）

為何長期穩定之政策會出現變遷之情況？試提出導致政策變遷之其中 四項公共政策理論概念，並舉例說明其如何促進政策變遷。（25 分）

在民主政治中，利益團體（interest groups）經常對公共議題進行政策倡 議，其對政府政策的制定有不可忽視的影響力，請說明利益團體的意涵 及其常見的行動策略，並舉例說明之。（25 分）

政策分析（policy analysis）是為了釐清政府所面臨的社會問題及其應該 採取什麼行動。試從理性途徑的觀點，陳述政策分析包括那些基本的步 驟？並舉例說明各個步驟的分析重點。（25 分）

實驗設計是政策評估的量化評估工具之一，強調以嚴謹的方法取得可靠 的評估資訊，試以近來政府部門宣導防詐為例，說明如何規劃與執行古 典實驗設計的評估方法來評估不同宣導策略的成效？並指出此一評估 方法的內在效度（internal validity）和外在效度（external validity）為何？ （25 分）

賽蒙（H. Simon）認為在現實世界中，決策者是行政人（administrative man），而非經濟人（economic man），僅具有有限理性（bounded rationality），請具體說明有那些因素是導致決策者的理性受到限制的障 礙？以及在此情況下所做出的決策有何特性？（25 分）

請從O.S. Meter 與C.E. Horn 的執行機關互動模式來評析社區警政之執 行良窳。（25 分）

民意代表在民意殿堂做決策時，常會受到那些因素之影響？請說明之。 （25 分）

請申明政策監測（Policy Monitoring）的功能，並輔之以政策實例逐一說 明之。（25 分）

當今國內外政經社會環境變化迅速，公共政策的制定常處於混亂、失序、 不確定、高風險的棘手情境之中，Yehezkel Dror 曾經提出逆境中政策制 訂應權衡的六大原則，請申述並舉實例說明之。 說明之。（25 分）

近年來，許多民眾要求交通部進行政策改革，以確保臺灣鐵路管理局（簡 稱台鐵）的行車安全和永續經營。相關之政策建議五花八門，包括「台 鐵企業化」、「台鐵公司化」和「台鐵民營化」等改革方向。請比較這三 項政策改革在理論意涵上的差異，並扼要評估三者之可行性和預期成 效。（25 分）

何謂影響評估（impact evaluation）？如欲針對我國已實施多年的全民健 康保險政策執行影響評估，請闡述可能面對的主要挑戰為何？（25 分）

既有文獻指出，政府預算政策的制定大致符合漸進主義模型的特色，請 說明何以政府預算政策會呈現漸進主義的特色。（25 分）

政府應扮演的角色與功能為何，眾說紛紜。特別是大政府的支持者和小 政府的倡導者兩大陣營屢屢爭辯不休，難以達成共識。請針對此一議題， 闡述您的看法和評論。（25 分）

在公共政策制定或執行的過程中，有學者認為，相較於其他種類的利益團 體（interest groups），企業或商業團體一般而言具有較大的影響力，請問 可能的原因為何？請列舉三個可能的原因說明之。此外，在某些情況下， 某一個或某些企業或商業團體則可能不具有較大的影響力，請您列舉一 種可能的情況並說明之。（25分）

請問自我管制政策的意義與特質，並試舉我國自我管制政策的案例。（25 分）

青年就業問題是政府關切且想要解決的社會問題之一，假設政府想要透 過開設程式設計訓練班來緩和青年就業問題，因此在不同的縣市，都開設 相同的訓練班來培訓有志青年，為了評估該班之影響，政府蒐集了該班在 不同縣市的相關資訊。假設資料顯示A縣市的訓練班有220人報名，但因 只有100個名額，因此錄取了100人，經過三個月的訓練後，有98人結訓， 有78人在結訓後兩個月獲得工作。B縣市同樣有100個名額，結果有150人 報名，錄取100人，在經過三個月的訓練後，有97人結訓，52人在結訓後 兩個月獲得工作。請問： 從影響評估的角度來看，您認為那一個縣市的職業訓練班對於參加者有 較大的影響？請列舉兩項您認為可能的原因或理由並說明之。（25分）

請問循證政策分析的論點與要素。（25 分）

依據學者在拉丁美洲中許多城市的研究，其研究結果顯示在不同城市的 街道上，大多是由中低收入戶所營運的違法商家或攤販，雖是這些中低收 入戶的主要收入來源，但也造成街道髒亂等的外部性，容易引起一般民眾 及中產階級者的不滿。政府有制定相關的管制法規，但不同地方政府對於 違法商家或攤販的執法程度或稽查強度是不同的，請您從政策執行或分 配政治的角度來分析：列舉四項可能影響地方政府執法或稽查強度的因 素並說明之。（25分）

政策分析家面臨專業知識與上級利益發生倫理衝突時，應該採取那些策 略以為因應？（25 分）

請評析政策終結與落日條款的意涵。（25 分）

有些學者們認為在實務上，以全面理性的方式來分析公共政策是不可能 的，請列舉五項可能的原因或理由說明之。（25分）

傳統官僚組織運作的特徵，常導致行政機關間橫向協調產生阻礙。請論 述行政機關間橫向協調問題之原因與癥結為何？（25 分）

何謂線上民主（online democracy）？請至少舉出一個實例，說明該線上 民主面臨那些數位落差問題的挑戰，以及如何彌合數位落差的問題？ （25 分）

請說明民主國家的政策合法化過程中，行政機關所扮演的關鍵角色與其 影響力為何？（25 分）

民眾參與政府的政策制定過程，已成為臺灣民主政治發展的趨勢；試闡 釋民眾參與是否必然與科技專家或專業知識之間存在衝突？兩者之間 如何加以調和與互補？（25 分）

請說明管制影響評估（Regulatory Impact Analysis, RIA）的意涵、推行目 的與操作步驟為何？（25 分）

試闡釋何謂內在效度（internal validity）和外在效度（external validity）？ 為何真正實驗設計（true experimental design）的評估結果具有良好的內 在效度，但相對而言，其外在效度容易受到侷限？（25 分）

請從公共政策分析的觀點，剖析直接發放現金、2009 年「消費券」與2020 年「三倍券」之間的差異與優劣為何？（25 分）

歐斯壯（E. Ostrom）提出制度分析與發展架構（Institutional Analysis Development，IAD），試闡釋IAD 架構的核心內涵？說明IAD 傳統的應 用研究領域及其優點？（25 分）

拉斯威爾（Harold D. Lasswell）認為公共政策過程的研究可分為兩大類 型：「政策內容」（policy content）和「政策過程」（policy process），請申 論這兩者的研究有何異同之處，並舉實例加以說明。（25 分）

近年流行以「推力」（nudge）作為推動政策之工具。「推力」背後之理論 為何？與其他政策工具之差異為何？使用這工具之優勢為何？試舉實 例闡釋之。（25 分）

「民意調查」與「公民投票」均是政府制定政策過程中，探知民意的重要 方法，請以我國的經驗為例，比較說明這兩者有何不同之處。（25 分）

試比較理性主義（rationalism）與後實證主義（post-positivism）政策分析 背後的假設與方法，並以實例說明兩者於什麼類型之政策議題上較為適 用。（25 分）

為了解決房價持續高漲的問題，各方所提的相關建議包括推動交易實價 登錄、鼓勵資金投入實體經濟、課徵囤房稅、降低房貸成數、提供購屋 低利貸款、興建社會住宅等，試從政策工具的觀點，詳述政策工具的類 型，並說明上述政策建議屬於何種類型。（25 分）

「政策企業家」（policy entrepreneur）是政策過程中之重要人物。試說明 其特質、專長及其在政策過程中之功能。（25 分）

面對社會問題的日益複雜、環境的快速變遷及科技的高度發展，「政策創 新」成為當前政府作為的重要議題之一，請詳述政策創新的意涵及有利 於政策創新的條件或因素，並舉政策實例說明之。（25 分）

為何長期穩定之政策會出現變遷之情況？試提出導致政策變遷之其中 四項公共政策理論概念，並舉例說明其如何促進政策變遷。（25 分）