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等上不等下,等內不等外是什麼意思呢?

學習板2021-08-19@friska
各位學長姐大家好ㄚ!我是一名高二學生~~
最近我在閱讀《法規用語與法規解釋之淺析》第4頁時,它對「等」的注釋寫道:「等」字之使用:有謂「等」字實為虛字,所謂「等上不等下,等內不等外」。惟現行法規仍多以「等」字表示係例示之意。為免疑義,凡為列舉規定,宜不加「等」字。如屬例示,亦宜避免,而以「或其他……」之文字用法代之。

因此我想請教注釋中提到的「等上不等下,等內不等外」是什麼意思呢?我目前查不到相關的解釋TT煩請各位前輩指教~
https://i.imgur.com/bM9bjGQ.jpeg

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