中央跟地方民意代表立法

想請問各位 法律有規定議員跟立委在審預算不能針對支出做建議，但為什麼很多民意代表都會說爭取老人年金、育兒津貼加碼等補助？照理不是不行嗎 還是兩者完全不一樣