容我這個法律新手問個呆問題

我知道這問題很蠢，但我真的不懂，行政程序法第二條第二款本法所稱行政機關，係指代表國家、地方自治團體或其他行政主體表示意思，從事公共事務，具有單獨法定地位之組織。如果照字面意思來看，為何立法院監察院不能算行政機關，求各路大神解惑，可以罵我蠢沒問題。