臺北高等行政法院判決

再審原告

莊生玉

再審被告

銓敘部

代表人

張哲琛（部長）

上列當事人間退休事件，再審原告對最高行政法院中華民國102年3 月29日102 年度判字第174 號判決及本院100 年11月15日100 年度訴字第1169號判決，提起再審之訴，有關行政訴訟法第273 條第1 項第14款事由部分，本院判決如下：

主文

事實及理由

一、事實概要：

㈠緣再審原告於民國96年7 月1 日向再審被告申請自願退休及申請領取月退休金，經再審被告以96年5 月1 日部退四字第0962758870號函（下稱96年5 月1 日函）核定其退撫新制實施前、後年資為23年、12年，核給退撫新制施行前、後月退休金83％及24％，支領月退休金，公教人員保險（下稱公保）養老給付得辦理之優惠存款最高金額為新臺幣（下同）991,334 元。其後復以96年8 月29日部退四字第0962846018號函，重行審定其勳獎章金額。嗣因公務人員公保養老給付優惠存款相關規定將於100 年1 月1 日修正實施，再審原告於100 年1 月27日向再審被告提出「請求書」，以原96年5 月1 日函核定退休金「違法」為由，申請准其於該行政處分法定救濟期間經過後，重為適法之行政處分，將96年5 月1 日函關於退休金部分撤銷，自100 年7 月1 日起重新核算其舊制年資月退休金為64,579元、新制年資月退休金為19,440元，並補發短少之退休金727,872 元。再審被告誤認其係提起復審，未為准駁即將「請求書」逕送公務人員保障暨培訓委員會（下稱保訓會），經該會以100 公審決字第193 號復審決定不受理。再審被告另於100 年5 月18日以部退管一字第1003359040號函重新核算再審原告於其原優惠存款契約期滿後，得辦理續存之金額為自100 年1 月1 日至同年月31日止：1,458,000 元；自100 年2 月1 日起：1,053,534 元。再審原告不服，向保訓會提起復審，經該會以100 公審決字第284 號復審決定駁回，再審原告仍不服，遂向本院提起行政訴訟及追加起訴，並另為訴之變更及追加。

㈡案經本院100 年11月15日100 年度訴字第1169號判決駁回再審原告之訴及追加之訴，並以100 年度訴字第1169號裁定駁回再審原告變更及追加之訴，再審原告均表不服，以一「上訴狀」提起「上訴」，經最高行政法院102 年度判字第174號判決駁回對於上開本院判決之上訴而告確定，至本院裁定部分，最高行政法院另分抗告案辦理，尚未確定。再審原告仍不服，於102 年5 月3 日以本件有行政訴訟法第273 條第1 項第1 款及第14款之事由，向本院提起再審之訴。（關於確定判決有行政訴訟法第273 條第1 項第1 款部分，另行裁定移送最高行政法院管轄；至對本院100 年度訴字第1169號裁定不服，聲請再審部分，另行裁定駁回聲請）。

二、再審原告主張略以：

㈠再審原告經再審被告審定，依據84年1 月28日公布之公務人員退休法，自96年7 月1 日退休生效；再審原告之退休金，再審被告應依公務人員退休法暨施行細則、警察人員管理條例、公務人員俸給法與公務人員加給給與辦法等法律規定審定。再審原告退撫新制前年資月退金，依公務人員退休法第16條之1 第7 項規定意旨，於該法施行前擇領月退休金者，依該法修正前原規定給與標準支給（即按原公務人員退休法第6 條第4 項規定計支），此為法律規定，並有如下證據佐證：⒈行政院人事行政局編印94年1 月1 日起生效「現行公務人員給與簡明表」；⒉94年10月17日考試院修正發布之公務人員退休法施行細則第44條附表三「公務人員在本法修正施行前任職年資退休金支給標準表」；⒊現行公務人員退休法第36條授權考試院會同行政院於99年11月10日修正新退休法施行細則第23條附表3 「公務人員在退撫新制實施前任職年資退休金支給標準表」註記二對退撫新制實施前任職年資月退休金支給規定；⒋依94年1 月1 日生效之全國軍公教人員待遇支給標準訂定之「公務人員退休撫卹基金繳納金額對照表」（行政訴訟上訴狀附件8 至10）。原確定判決對於再審原告所提以上足以影響判決之證據不予斟酌，實受再審被告矇騙等語。

㈡聲明求為判決：⒈最高行政法院102 年度判字第174 號判決與本院100 年11月15日100 年度訴字第1169號判決均廢棄，以及保訓會100 年6 月21日100 公審決字第193 號與100 年8 月23日公100 公審決字第284 號復審決定，均請撤銷。判命被告應依行政程序法第117 條第1 項與第123 條第1 款法律規定分別重審原告自96年7 月1 日退休生效時起與自100年7 月1 日起至100 年12月31日止原告之月退休金，並補發該期間短發之差額（817188元正），以及自99年12月20 日起，依月退休金發給規定至清償日止，按台灣銀行放款年利率計算支付遲付利息。⒉第一、二審訴訟及再審費用均由被告負擔。

三、再審被告以再審原告之訴無新事證或新證據，不予答辯。

四、本院之判斷：

㈠按行政訴訟法第273 條第1 項第14款規定：「有左列各款情形之一者，得以再審之訴對於確定終局判決聲明不服。但當事人已依上訴主張其事由或知其事由而不為主張者，不在此限：……十四、原判決就足以影響於判決之重要證物漏未斟酌者。」由以上規定可知：訴訟原有審級制度，使對於受不利判決之當事人得依上訴制度救濟，故再審所定事由，如當事人在前訴訟程序已依上訴主張，而經上訴審法院駁斥其主張者，或在前訴訟程序已知其情形之存在，得依上訴主張之而不提起上訴，或提起上訴而不主張及此，均不許再以之為再審理由。

㈡又按行政訴訟法第273 條第1 項第14款所稱「證物」者，乃指可據以證明事實之存否或真偽之認識方法；若當事人提出者為主管機關討論法令規範意旨之會議資料、解釋法令規範意旨之令函或抽象之法律、行政命令，及就具體個案所為行政處分或決定，或法院之裁判意旨，充其量僅是認定事實或適用法律之過程或結論，並非認定事實之證據本身，縱令有指摘原確定判決所持之法律見解與該等令函、行政命令之規範意旨或裁判要旨相違背，核其性質應屬「適用法規有無錯誤」之問題，要與上開再審事由無涉（最高行政法院96年度裁字第2285號裁定意旨參照）。

㈢查本件再審原告所主張原確定判決及本院上開判決未予斟酌者，充其量僅是認定事實或適用法律之過程或結論，並非認定事實之證據本身，縱令有再審原告所指摘與上開判決所持之法律見解相違之處，其性質亦應屬適用法規有無錯誤之問題，並非可據以證明事實存否或真偽之認識方法，即非行政訴訟法第273 條第1 項第14款所稱原判決漏未斟酌之重要證物，再審原告以上開證物據為行政訴訟法第273 條第1 項第14款原判決漏未斟酌重要證物，而提起本件再審之訴，尚非有據。且再審原告指稱原判決漏未斟酌之該等證物，再審原告業已於提起上訴時於書狀內主張，有上訴狀在卷可稽（原確定判決卷第43至45頁），並經原確定判決以上訴無理由駁回在案，依行政訴訟法第273 條第1 項但書規定，亦不許當事人再據為再審理由。

五、綜上所述，再審原告之主張，並無可採，本件再審之訴，顯無理由，爰不經言詞辯論駁回之。

六、依行政訴訟法第278 條第2 項、第98條第1 項前段，判決如主文。

臺北高等行政法院第四庭審 判 長 法 官　 王碧芳