s 2 Interpretation
(1) In this Act, unless the context otherwise requires—
“agriculture” includes horticulture, farming, the growing of crops, fruits, vegetables, or trees, the growing of plants for use as fodder, dairy farming, the breeding and keeping of livestock, fish, or bees, and the use of land for purposes ancillary to any of those activities or to any other agricultural activities; but does not include the use of land as a garden to be enjoyed together with a building attached to the land; and “agricultural” shall be construed accordingly;
“amenities” means such quality or condition of a place or area as contributes to its pleasantness, harmony and better enjoyment, and includes open spaces, parks, recreation grounds, and playgrounds;
“Appeal Board” means the Appeal Board constituted under section 36;
* NOTE—For application in Federal Territory of Labuan—see P.U.(A) 442/2010 w.e.f 1 January 2011. ** NOTE—See Appendix.
“authorized person”, in relation to any provision, means a person designated in writing by the local planning authority to be an authorized person for the purposes of that provision;
“building” includes any house, hut, shed, or roofed enclosure, whether or not used as a human habitation, and any wall, fence, platform, staging, gate, post, pillar, paling, frame, hoarding, slip, dock, wharf, pier, jetty, landing-stage, or bridge, and any structure, support, or foundation connected to or with any of those structures;
“building operation” means the demolition, erection, re-erection, or extension of a building or part thereof and includes—
(a) any increasing of the height or floor area of a building;
(b) the roofing or re-roofing of a building or part thereof;
(c) any addition to or alteration of a building that affects or is likely to affect its drainage or sanitary arrangements or its soundness;
(d) any addition to or alteration of a building, whether done before or after completion of the building, that departs in any manner from any plan or specification in respect of the building approved at any time by any authority empowered under any written law to approve the plan or specification;
(e) any addition to or alteration of a building that materially affects or is likely to materially affect the building in any manner; and
(f) any other operation normally undertaken by a person carrying on the business of building construction;
“Committee” means the State Planning Committee established under section 4;
“Council” means the National Physical Planning Council established under section 2A;
“density” means the intensity of use of land reckoned or expressed in terms of the number of persons, dwelling units, or habitable rooms, or any combination of those factors, per unit area of land; and for the purpose of this definition, “habitable room” does not include a kitchen, storeroom, utility room, lavatory, bathroom, or garage;
“development” means the carrying out of any building, engineering, mining, industrial, or other similar operation in, on, over, or under land, the making of any material change in the use of any land or building or any part thereof, or the subdivision or amalgamation of lands; and “develop” shall be construed accordingly;
“development area” means a development area declared under subsection 38(1);
“development charge” means the development charge referred to in section 32;
“development plan”, in relation to an area, means—
(a) the local plan for the area; or
(b) if there is no local plan for the area, the structure plan for the area,
and, in relation to any land or building, means the development plan, as so defined, for the area in which the land or building is situated;
“development proposal report” means the report required to be submitted by an applicant for planning permission under subsection 21 A(1);
“Director General of Town and Country Planning” means the Director General of Town and Country Planning whose functions are set out primarily in section 2B;
“earthworks” includes any act of excavation, levelling, filling with any material, or felling of trees on any land, or any act of dealing with or disturbing any land;
“engineering operation” includes the formation or levelling of land, the formation or laying out of means of access to a road, and the laying out of cables, mains, or means of water supply or drainage;
“felling a tree” includes cutting down, topping, lopping, uprooting, damaging or destroying a tree;
“floor area” means the total area of floor space within a building, as measured between the external sides of walls or, in the case of party walls, between the centres of such walls;
“land” includes—
(a) the surface, and all substances forming the surface, of the earth;
(b) all substances below the surface of the earth;
(c) all vegetation and other natural products, whether or not requiring periodical application of labour to their production, and whether on or below the surface of the earth;
(d) all things, whether on or below the surface of the earth, that are attached to the earth or permanently fastened to any thing attached to the earth;
(e) land covered by water; and
(f) any estate or interest in, or right over, land;
“local authority” means any city council, municipal council, municipality, district council, town council, town board, local council, rural board, or other similar authority established by or under any written law;
“local plan”, in relation to an area, means the local plan for the area, and any alteration of the plan, for the time being having effect in the area by virtue of subsection 15(1); and, in relation to any land or building, means the local plan, as so defined, for the area in which the
land or building is situated; and “draft local plan” shall be construed as the context requires;
“local planning authority”, in relation to an area, shall be construed as provided in section 5 and, in relation to any land or building, means the local planning authority, as so construed, for the area in which the land or building is situated;
“Minister” means the Minister responsible for town and country planning;
“national physical plan” means the physical plan covering Peninsular Malaysia prepared and approved under section 6B;
“occupier”, in relation to any land or building, includes—
(a) a tenant of the land or building;
(b) an owner of the land or building occupying or otherwise using the land or building;
(c) a person in actual occupation of the land or building or having the charge, management, or control thereof, whether on his own account or as an agent of another person,
but does not include a lodger;
“open space” means any land whether enclosed or not which is laid out or reserved for laying out wholly or partly as a public garden, park, sports and recreation ground, pleasure ground, walk or as a public place;
“owner”, in relation to any land or building, means—
(a) the registered proprietor of the land;
(b) if, in the opinion of the local planning authority, the registered proprietor of the land cannot be traced, his agent or trustee;
(c) if the registered proprietor of the land is dead, his legal personal representative;
(d) if none of the persons mentioned in paragraphs (a), (b), and
(c) exists, the person who for the time being is receiving the rent of the land or building, whether on his own account or as an agent or trustee of another person or as a receiver, or who would be receiving the rent if the land or building were let;
“plan” includes reports, drawings, maps and models;
“planning permission” means permission granted, with or without condition, to carry out development;
“plinth area” means the proportion to be covered by building of the area of any lot;
“plot ratio” means the ratio of the total floor area of a building to the area of the building plot as measured between the survey boundary lines or, if there are no survey boundary lines, between the provisional boundary lines;
“prescribe” means prescribe by rules;
“purchase notice” means a purchase notice referred to in section 37;
“regional planning committee”, in relation to an area, means the regional planning committee established for that area under section 6A;
“requisition notice” means a requisition notice referred to in section 30;
“road” means any public or private road, and includes any street, square, court, alley, lane, bridge, footway, track, bridle-path, passage, or highway, whether a thoroughfare or not, over which the public have a right of way;
“rules” means rules made under this Act;
“special area” means the area designated under section 16B;
“State Director”, in relation to a State, means the Director of Town and Country Planning Department of that State;
“structure plan”, in relation to an area, means the structure plan for the area, and any alteration of the plan, having effect in the area by virtue of subsection 10(6); and, in relation to any land or building, means the structure plan, as so defined, for the area in which the land or building is situated; and “draft structure plan” shall be construed as the context requires;
“tree preservation order” means a tree preservation order made under section 35A;
“use”, in relation to any land, means any use of the land other than merely for the keeping or storage of materials and equipment intended to be employed in the construction or erection of a building on the land, or as a site for temporary buildings for the accommodation of workers involved in the construction or erection of the building;
“utilities” includes roads, water and electricity supplies, street lighting, sewerage, drainage, public works, and other similar public services and conveniences.
(2) For the avoidance of doubt in determining, for the purposes of this Act, what constitutes a material change in the use of land, it is declared that—
(a) the use of land as a place for depositing refuse or waste materials involves a material change in the use of the land, notwithstanding that the land is comprised in a site already used for that purpose, if the superficial area or the height of the deposit is thereby materially extended;
(b) any use of land or part thereof that contravenes or is inconsistent with or contrary to any provision of the development plan involves a material change in the use of the land.
(3) For the avoidance of doubt in determining, for the purposes of this Act, what constitutes a material change in the use of a building, it is declared that—
(a) any increase in the number of units in a building to more than the number originally approved by any authority empowered under any written law to give the approval involves a material change in the use of the building;
(b) the use as a dwelling-house of a building not originally constructed for human habitation involves a material change in the use of the building;
(c) any alteration or addition to that part of the building, whether in the interior or attached to the exterior of the building, that abuts upon any regular line of street as prescribed by or defined in any written law relating to buildings involves a material change in the use of the building;
(d) any use of a building or part thereof that contravenes or is inconsistent with or contrary to any provision of the development plan involves a material change in the use of the building;
(e) the use for other purposes of a building or part thereof originally constructed as a dwelling-house involves a material change in the use of the building.
Malay text (authoritative)
Tafsiran
(1) Dalam Akta ini, melainkan jika konteksnya menghendaki makna yang lain—
“bangunan” termasuklah apa-apa rumah, pondok, bangsal atau kepungan beratap, sama ada digunakan atau tidak digunakan sebagai
* CATATAN—Bagi pemakaian di Wilayah Persekutuan Labuan lihat—P.U.(A) 442/2010 yang mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2011. ** CATATAN—Lihat Lampiran.
kediaman manusia, dan apa-apa tembok, pagar, pelantar, perancah, pintu pagar, tiang, pilar, pagar pancang, bingkai, papan dendeng, pelancar, limbungan, dermaga, tembok sambut, jeti, pentas pengkalan, atau jambatan, dan apa-apa struktur, topang atau asas yang bersambung pada atau dengan mana-mana daripada struktur itu;
“caj pemajuan” ertinya caj pemajuan yang disebut dalam seksyen 32;
“ditetapkan” ertinya ditetapkan oleh kaedah-kaedah;
“jalan” ertinya mana-mana jalan awam atau persendirian, dan termasuklah mana-mana lebuh, medan, halaman, jalan kecil, lorong, jambatan, siar kaki, haluan jejak, jalan enam kaki, jalan lalu, atau lebuh raya, sama ada tembus atau tidak, yang orang awam berhak lalu; “Jawatankuasa” ertinya Jawatankuasa Perancang Negeri yang ditubuhkan di bawah seksyen 4;
“jawatankuasa perancang wilayah”, berhubung dengan sesuatu kawasan, ertinya jawatankuasa perancang wilayah yang ditubuhkan bagi kawasan itu di bawah seksyen 6A;
“kaedah-kaedah” ertinya kaedah-kaedah yang dibuat di bawah Akta ini;
“kawasan pemajuan” ertinya suatu kawasan pemajuan yang diisytiharkan di bawah subseksyen 38(1);
“kawasan khas” ertinya kawasan yang ditetapkan di bawah seksyen 16B;
“kawasan plinth” ertinya bahagian kawasan daripada mana-mana lot yang akan diliputi oleh bangunan;
“kebenaran merancang” ertinya kebenaran yang diberikan, dengan atau tanpa syarat, untuk menjalankan pemajuan;
“kepadatan” ertinya keamatan penggunaan tanah yang dihitung atau dinyatakan mengikut bilangan orang, unit kediaman, atau bilik yang boleh didiami, atau apa-apa gabungan faktor itu, bagi satu unit
kawasan tanah; dan bagi maksud takrif ini, “bilik yang boleh didiami” tidaklah termasuk dapur, bilik stor, bilik utiliti, tandas, bilik mandi, atau garaj;
“kemudahan” termasuklah jalan, bekalan air dan elektrik, lampu jalan, pembetungan, parit, kerja raya, dan perkhidmatan dan kemudahan awam lain yang seumpama dengannya;
“kerja bangunan” ertinya meruntuhkan, mendirikan, mendirikan semula, atau meluaskan suatu bangunan atau sebahagian daripadanya dan termasuklah—
(a) apa-apa tambahan pada ketinggian atau luas lantai suatu bangunan;
(b) membuat bumbung atau membuat semula bumbung suatu bangunan atau sebahagian daripadanya;
(c) apa-apa tambahan atau pengubahan kepada suatu bangunan yang menjejaskan atau mungkin akan menjejaskan susunan saliran atau kebersihannya atau keteguhannya;
(d) apa-apa tambahan atau pengubahan kepada suatu bangunan, sama ada dibuat sebelum atau selepas bangunan itu siap, yang menyimpang dengan apa-apa cara daripada mana-mana pelan atau tentuan berkenaan dengan bangunan itu, yang diluluskan pada bila-bila masa oleh mana-mana pihak berkuasa yang diberi kuasa di bawah mana-mana undang-undang bertulis untuk meluluskan pelan atau tentuan itu;
(e) apa-apa tambahan atau pengubahan kepada suatu bangunan yang menjejaskan secara material atau mungkin akan menjejaskan secara material bangunan itu dengan apa-apa cara; dan
(f) apa-apa kerja lain yang biasanya dilakukan oleh seseorang yang menjalankan urusan pembinaan bangunan;
“kerja kejuruteraan” termasuklah membentuk atau meratakan tanah, membentuk atau menyediakan jalan masuk ke suatu jalan, atau memasang kabel, sesalur, atau menyediakan bekalan air atau aliran;
“kerja tanah” termasuklah apa-apa perbuatan mengorek, merata, menimbus dengan apa-apa bahan, atau menebang pokok atas manamana tanah, atau apa-apa perbuatan lain yang menyentuh atau mengganggu mana-mana tanah;
“keselesaan” ertinya kualiti atau keadaan suatu tempat atau kawasan yang menyebabkannya menjadi seronok, harmoni dan dapat dinikmati dengan lebih baik, dan termasuklah kawasan lapang, taman, taman rekreasi dan tempat permainan;
“Ketua Pengarah Perancangan Bandar dan Desa” ertinya Ketua Pengarah Perancangan Bandar dan Desa yang fungsinya dinyatakan terutamanya dalam seksyen 2B;
“laporan cadangan pemajuan” ertinya laporan yang dikehendaki supaya dikemukakan oleh seseorang pemohon bagi kebenaran merancang di bawah subseksyen 21A(1);
“Lembaga Rayuan” ertinya Lembaga Rayuan yang ditubuhkan di bawah seksyen 36;
“luas lantai” ertinya jumlah luas ruang lantai dalam suatu bangunan, sebagaimana yang diukur dari sebelah luar dinding atau, dalam hal dinding kongsi, diukur dari tengah-tengah dinding itu;
“Majlis” ertinya Majlis Perancang Fizikal Negara yang ditubuhkan di bawah seksyen 2A;
“menebang pokok” termasuklah memotong, memangkas, mencantas, mencabut, merosakkan atau memusnahkan pokok;
“Menteri” ertinya Menteri yang bertanggungjawab bagi perancangan bandar dan desa;
“nisbah plot” ertinya nisbah antara jumlah luas lantai suatu bangunan dengan luas plot bangunan sebagaimana yang diukur antara
garisan sempadan ukur atau, jika tidak ada garisan sempadan ukur, antara garisan sempadan sementara;
“notis pembelian” ertinya suatu notis pembelian yang disebut dalam seksyen 37;
“notis rekuisisi” ertinya suatu notis rekuisisi yang disebut dalam seksyen 30;
“orang diberi kuasa”, berhubung dengan mana-mana peruntukan, ertinya seseorang yang ditetapkan secara bertulis oleh pihak berkuasa perancang tempatan sebagai seorang yang diberi kuasa bagi maksud peruntukan itu;
“pelan” termasuklah laporan, lakaran, peta dan model;
“pemajuan” ertinya menjalankan apa-apa kerja bangunan, kejuruteraan, perlombongan, perindustrian, atau apa-apa kerja lain yang seumpamanya pada, di atas, di sebelah atas atau di bawah tanah, membuat apa-apa perubahan material mengenai penggunaan manamana tanah atau bangunan atau mana-mana bahagian daripadanya, atau memecah sempadan atau mencantumkan tanah; dan “memajukan” hendaklah ditafsirkan dengan sewajarnya;
“pemunya”, berhubung dengan mana-mana tanah atau bangunan, ertinya—
(a) tuan punya berdaftar tanah itu;
(b) jika, pada pendapat pihak berkuasa perancang tempatan, tuan punya berdaftar tanah itu tidak dapat dikesan, ejen atau pemegang amanahnya;
(c) jika tuan punya berdaftar tanah itu telah mati, wakil dirinya di sisi undang-undang; atau
(d) jika tiada seorang pun antara orang yang disebut dalam perenggan (a), (b) dan (c) wujud, orang yang pada masa ini menerima sewa tanah atau bangunan itu, sama ada bagi pihaknya sendiri atau sebagai ejen atau pemegang amanah
bagi seseorang yang lain atau sebagai seorang penerima, atau yang akan menerima sewa itu jika tanah atau bangunan itu disewakan;
“penghuni”, berhubung dengan mana-mana tanah atau bangunan, termasuklah—
(a) seseorang penyewa tanah atau bangunan itu;
(b) seseorang pemunya tanah atau bangunan itu yang menghuni atau selainnya menggunakan tanah atau bangunan itu;
(c) seseorang yang sebenarnya menghuni tanah atau bangunan itu atau yang memegang tanggungjawab, mengurus, atau mengawalnya, sama ada bagi pihaknya sendiri atau sebagai ejen seorang lain,
tetapi tidak termasuk seseorang penumpang;
“Pengarah Negeri”, berhubung dengan suatu Negeri, ertinya Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa bagi Negeri itu;
“penggunaan”, berhubung dengan mana-mana tanah, ertinya apaapa penggunaan tanah selain semata-mata untuk penyimpanan atau penstoran bahan dan kelengkapan yang dicadangkan untuk digunakan dalam pembinaan atau pendirian suatu bangunan di atas tanah itu, atau semata-mata sebagai suatu tempat bagi bangunan sementara untuk kediaman pekerja yang terlibat dalam pembinaan atau pendirian bangunan itu;
“perintah pemeliharaan pokok” ertinya perintah pemeliharaan pokok yang dibuat di bawah seksyen 35A;
“pertanian” termasuklah hortikultur, perladangan, penanaman tanaman, pokok buah-buahan, sayur-sayuran, atau pokok, penanaman tumbuh-tumbuhan untuk digunakan sebagai makanan binatang, perladangan tenusu, pembiakan dan pemeliharaan ternakan, ikan, atau lebah, dan menggunakan tanah bagi maksud tambahan pada mana-mana kegiatan itu atau pada mana-mana kegiatan pertanian
yang lain; tetapi tidak termasuk menggunakan tanah sebagai sebuah taman untuk digunakan bersama dengan suatu bangunan yang bercantum pada tanah itu; dan “pertanian” hendaklah ditafsirkan dengan sewajarnya;
“pihak berkuasa perancang tempatan”, berhubung dengan sesuatu kawasan, hendaklah ditafsirkan sebagaimana yang diperuntukkan dalam seksyen 5 dan, berhubung dengan mana-mana tanah atau bangunan, ertinya pihak berkuasa perancang tempatan, sebagaimana yang ditafsirkan sedemikian, bagi kawasan di mana tanah atau bangunan itu terletak;
“pihak berkuasa tempatan” ertinya mana-mana majlis bandar raya, majlis perbandaran, perbandaran, majlis daerah, majlis bandaran, lembaga bandaran, majlis tempatan, lembaga luar bandar, atau manamana pihak berkuasa lain seumpamanya yang ditubuhkan oleh atau di bawah mana-mana undang-undang bertulis;
“rancangan fizikal negara” ertinya rancangan fizikal yang meliputi Semenanjung Malaysia yang disediakan dan diluluskan di bawah seksyen 6B;
“rancangan pemajuan”, berhubung dengan sesuatu kawasan, ertinya—
(a) rancangan tempatan bagi kawasan itu; atau
(b) jika tiada rancangan tempatan bagi kawasan itu, rancangan struktur bagi kawasan itu,
dan, berhubung dengan mana-mana tanah atau bangunan, ertinya rancangan pemajuan, sebagaimana yang ditakrifkan sedemikian, bagi kawasan di mana tanah atau bangunan itu terletak;
“rancangan struktur”, berhubung dengan sesuatu kawasan, ertinya rancangan struktur bagi kawasan itu, dan apa-apa pengubahan rancangan itu, yang berkuat kuasa dalam kawasan itu menurut subseksyen 10(6); dan, berhubung dengan mana-mana tanah atau bangunan, ertinya rancangan struktur, sebagaimana yang ditakrifkan sedemikian, bagi kawasan di mana tanah atau bangunan itu terletak;
dan “draf rancangan struktur” hendaklah ditafsirkan sebagaimana yang dikehendaki oleh konteksnya;
“rancangan tempatan”, berhubung dengan sesuatu kawasan, ertinya rancangan tempatan bagi kawasan itu, dan apa-apa pengubahan rancangan itu, yang pada masa ini berkuat kuasa dalam kawasan itu menurut subseksyen 15(1); dan, berhubung dengan mana-mana tanah atau bangunan, ertinya rancangan tempatan, sebagaimana yang ditakrifkan sedemikian, bagi kawasan di mana tanah atau bangunan itu terletak; dan “draf rancangan tempatan” hendaklah ditafsirkan sebagaimana yang dikehendaki oleh konteksnya;
“tanah” termasuklah—
(a) permukaan bumi, dan segala benda yang menjadi permukaan bumi;
(b) segala benda di bawah permukaan bumi;
(c) segala tumbuh-tumbuhan dan keluaran semula jadi yang lain, sama ada atau tidak memerlukan penggunaan buruh secara berkala untuk pengeluarannya, dan sama ada di atas atau di bawah permukaan bumi;
(d) segala benda, sama ada di atas atau di bawah permukaan bumi, yang bercantum pada bumi atau yang terpasang dengan kekal pada apa-apa benda yang bercantum pada bumi;
(e) tanah yang diliputi air; dan
(f) apa-apa harta atau kepentingan mengenai, atau hak ke atas, tanah;
“tanah lapang” ertinya mana-mana tanah sama ada dikepung atau tidak yang disusun atur atau dirizabkan untuk disusun atur keseluruhannya atau sebahagiannya sebagai suatu taman bunga awam, taman awam, padang sukan dan rekreasi awam, tempat makan angin awam, tempat jalan kaki awam atau sebagai suatu tempat awam.
(2) Bagi mengelakkan keraguan dalam menentukan, bagi maksud Akta ini, apa yang menjadi suatu perubahan material mengenai penggunaan tanah, maka ditetapkan bahawa—
(a) penggunaan tanah sebagai suatu tempat untuk melonggokkan sampah sarap atau bahan buangan yang adalah melibatkan suatu perubahan material mengenai penggunaan tanah itu, walaupun tanah itu mengandungi suatu tapak yang sudahpun digunakan bagi maksud itu, jika keluasan permukaan atau tingginya longgokan itu adalah dengan itu bertambah secara material;
(b) apa-apa penggunaan tanah atau penggunaan sebahagian daripadanya yang berlanggaran atau tidak selaras atau bertentangan dengan mana-mana peruntukan rancangan pemajuan yang adalah melibatkan suatu perubahan material mengenai penggunaan tanah itu.
(3) Bagi mengelakkan keraguan dalam menentukan, bagi maksud Akta ini, apa yang menjadi suatu perubahan material mengenai penggunaan suatu bangunan, maka ditetapkan bahawa—
(a) apa-apa penambahan pada bilangan unit dalam suatu bangunan lebih daripada bilangan yang diluluskan pada asalnya oleh mana-mana pihak berkuasa yang diberi kuasa di bawah mana-mana undang-undang bertulis yang memberikan kelulusan itu adalah melibatkan suatu perubahan material mengenai penggunaan bangunan itu;
(b) penggunaan suatu rumah tempat tinggal yang bukan pada asalnya dibina untuk kediaman manusia melibatkan suatu perubahan material mengenai penggunaan bangunan itu;
(c) apa-apa pengubahan atau tambahan pada bahagian bangunan itu, sama ada di sebelah atau bercantum pada bahagian luar bangunan itu, yang bersempadan dengan apa-apa garisan biasa jalan sebagaimana yang ditetapkan oleh atau ditakrifkan dalam mana-mana undang-undang bertulis yang berhubungan dengan bangunan adalah
melibatkan suatu perubahan material mengenai penggunaan bangunan itu;
(d) apa-apa penggunaan suatu bangunan atau sebahagian daripadanya yang berlanggaran atau tidak selaras atau bertentangan dengan mana-mana peruntukan rancangan pemajuan adalah melibatkan suatu perubahan material mengenai penggunaan bangunan itu;
(e) penggunaan bagi maksud lain suatu bangunan atau sebahagian daripadanya yang pada asalnya dibina sebagai rumah tempat tinggal melibatkan suatu perubahan material mengenai penggunaan bangunan itu.
Text as at 1 June 2021 (LOM reprint); amendments made after that date may not be incorporated.
Source: Laws of Malaysia, Attorney General's Chambers of Malaysia (lom.agc.gov.my). Not a copy of the Gazette printed by the Government Printer (Interpretation Acts 1948 and 1967, s 61).
