最高法院 87 年度第 3 次民事庭會議

要旨

院長提議

某甲所有建地未經該管市縣地政機關核准農漁牧用地，而出租與某乙供養魚之用，是否屬耕地租用，而有耕地三七五減租條例之適用？

有左列三說：

甲說：耕地三七五減租條例第一條規定：耕地之租佃，依本條例之規定；本條例未規定者，依土地法及其他法律之規定。此所謂耕地之租佃即土地法第四章所稱耕地租用。依土地法第一百零六條規定：以自任耕作為目的，約定支付地租，使用他人之農地者，為耕地租用。前項所稱耕作，包括漁牧。是故......或雖非農地，而其租用目的係種植甘蔗、蕃薯、茶、桑等一般農作物，固均為耕地租用，而租用他人之農地，或雖非農地，其租用目的係從事漁牧者，亦同為耕地租用。某乙承租供養魚之用地目雖屬建地，依上說明，應屬耕地租用，自有耕地三七五減租條例之適用。

乙說：凡編為某種使用地之土地，除經該管市縣地政機關核准外，不得供其他用途之使用，土地法第八十二條定有明文。故租用業經編為水利用地之土地以供養魚，如未經該管市縣地政機關核准，因違背使用用途之限制，即非耕地三七五減租條例第一條所稱耕地之租佃，自無該條例規定之適用。某乙承租供養魚之用，地目既屬建地，而未經該管市縣地政機關核准供農魚牧之使用，依上說明，應非屬耕地租用，自無耕地三七五減租條例之適用。

丙說：耕地三七五減租條例所定之耕地租佃，其租賃物以土地法第一百零六條所定之農地為限，如承租非農地供耕作之用，既與同條例所定之耕地租佃有間，其出租人與承租人間之關係，即應依民法關於租賃之規定，而無耕地三七五減租條例規定之適用。至土地法第八十二條僅為取締規定，不生所定租約無效之問題。

決 定：採丙說。俟將來本院有具體案件時，再依變更判例之程序提案辦理。