（88）秘台會一字第 00641 號

要旨

主旨

說明

依據行政院八十七年十二月二十九日台八十七忠授一字第一一四九六號函辦理。

附件

審計部、財政部及行政院主計處提供行政院制訂八十八年下半年及八十九年度施政方針之建議意見：

一 審計部所提意見要點：

(一) 部分政策施為欠缺整體長遠規劃，進而影響社會公平正義，亟待通盤檢討，以提昇施政績效。

(二) 補助地方計畫經費，缺乏完備管理制度，致弊端叢生，影響施政效益，建請積極研具妥適規範，以端正財務秩序。

(三) 國內垃圾量急劇增加，允宜加速執行垃圾資源回收 (焚化) 廠興建計畫，俾澈底解決垃圾處理問題，以提昇生活品質。

(四) 公營事業民營化亟宜規劃長程目標，妥訂釋股方式、時機，且官股之釋出宜求澈底，避免形式移轉，以規避立法、監察機關之監督。(五) 各機關管理缺失頻仍，亟待制定內部控制準則及相關實施要點，並加強內部控制訓練，以增進財務效能。

(六) 國有財產經營管理效能偏低，有待積極研酌改善，以提昇績效。

(七) 全民健保財務狀況趨劣，各級政府欠繳保費情形始終未見解決，亟待研謀改善，以免影響醫療服務品質。

(八) 工程施工安全管理作業亟待加強，以確保公共工程順利執行。

二 財政部所提意見要點：

(一) 適時調整政府公務職能，儘量開放並鼓勵民間參與興辦公共事務，建立自償性公共建設預算制度，以有效控制政府支出規模。

(二) 改善政府財政收支，避免赤字擴增，對各項減少收入、增加支出法案之研擬，應先規劃替代財源或籌妥經費，並於立法時明定收入來源，以維政府財政健全。

(三) 中央政府各機關應適時檢討調整規費收費標準，並核實審編其歲入概算。

(四) 各機關應確實衡酌計畫實施進度及付款時程，審慎擬編歲出分配預算，提高預算執行率，並避免年度保留款過高，以增進財務效能。(五) 落實計畫與預算相結合，以有效提昇財務運用效能。

(六) 積極推動公營事業民營化作業。

(七) 切實嚴控非營業基金之增設，現有基金營運欠佳者，宜請檢討裁併，並加強基金之運用管理。

三 行政院主計處所提意見要點：

(一) 有關國防預算之編製與軍事工程及採購問題，宜就其內部權責分工、預算編列、執行、管考以及人才之培育訓練等方面，確實加以檢討改進。

(二) 目前政府人事費之負擔仍極沈重，宜配合精省及行政組織再造工作之進行，通盤檢討力求精簡，並暫時凍結新增單位及員額之增加。另對公務人員之待遇支給種類及福利性之給與，逐年加以簡併，以簡化支給名目，降低行政成本。

(三) 積極建立公開、公平之ＢＯＴ (興建、營運、移轉) 制度，以加速民間參與公共建設，促進經濟成長。

(四) 為強化公共工程預算之執行，宜加重各公共工程主辦單位及其主管機關之責任，促使各主管機關積極追蹤、管制、考核，以適時提供行政支援。

(五) 各機關應依計畫進度妥為規劃與執行預算，提昇預算執行績效，避免年度終了前造成大量支用經費情形，並應儘量減少年終保留歲出應付款。

(六) 各機關應強化內部審核機制，以減少不經濟支出，提昇經費運用效能。

(七) 各機關應落實決算考核制度，審慎衡量施政計畫執行績效，以作為以後年度編列預算及執行之參據。

(八) 積極推動「自償性公共建設預算制度」，以加強公共建設之興建。(九) 檢討各機關非營業基金之運作與管理，避免功能重疊、績效欠佳，期以增進資源有效運作，提昇整體營運效能。

(一○) 為達成國發會「五年內完成公營事業民營化」之共同意見，加速國營事業及國軍退除役官兵安置基金所屬事業之民營化工作，依據民營化預訂時間表，妥善編列民營化之相關預算，提升釋股預算之執行績效，及設法解決民營化過程中遭遇之相關問題。