（82）法律字第 10945 號

要旨

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鈞院 (行政院) 函為立法院顏委員○○等十一人提案為劫持飛行中之航空器行為嚴重危害人身及財產安全，要求 鈞院依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第十八條規，將已服刑期滿之劫機犯張○○、龍○○二人立即遣返出境案，經提該院 (立法院) 第二屆第一會期第十八次會議討論決議：「建請行政院研處」，囑研處具復乙案，本部研究意見如次：

一 按「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第十八條第一項規定：「進入臺灣地區之大陸地區人民，有左列情形之一者，治安機關得不待司法程序之開始或終結，逕行強制其出境：一、未經許可入境者。……四、有事實足認為有犯罪行為者。五、有事實足認為有危害國家安全或社會安全之虞者。」，同條第三項前段規定：「前二項規定，於本條例施行前進入臺灣地區之大陸地區人民，適用之」。本件張○○、龍○○二人於七十七年五月十二日劫持中共民航機，由廈門飛降台中清泉崗空軍基地，參酌「臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則」第十三條、第十四條及第十五條之規定，其二人雖已服刑期滿，仍應有該條例第十八條第一項第一款、第四款、第五款規定之適用。

二 惟由於「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第十八條第一項規定「得」逕行強制出境，故是否強制出境，主管機關自有行政裁量權。查本案於八十年元月二十八日經行政院大陸委員會決議，並簽奉 院長核定，特准張君及龍君二人在台居留，因此，除法令另有規定外，依信賴保護原則，似不宜逕將上開特准居留之處分予以撤銷，而將張君及龍君強制出境。