要旨
進口貨物由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件之保全措施，應否淮用關稅法及海關緝私條例之規定辦理
主旨
關於進口貨物由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件之保全措施，應否淮用關稅法及海關緝私條例之規定辦理乙案，本部意見知說明二，請 查照參考。說 明：一 復 貴部八十二年九月七日台財稅字第八二一四九六一六○號函。 二 按稅捐稽徵法第四十九條第一項規定：「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之規定。」復按同法第三十五條之一規定：「國外輸入之貨物，由海關代徵之稅捐，其徵收及行政救濟程序，淮用關稅法及海關緝私條例之規定辦理。」依上開規定可知，國外輸入貨物，由海關代徵稅捐之違章罰鍰案件，其徵收及行政救濟程序，亦應準用關稅法及海關緝私條例之規定辦理，合先敘明。 三 至於第三十五條之一規定所謂「徵收程序」是否包含保全程序一節，雖 貴部認有不同見解 (如 貴部來函說明二所述) ，惟從其立法理由係為明定國外輸入之貨物，由海關代徵稅捐之徵收及行政救濟程序之法律適用依據，並參考與其相似規定之營業稅法第四十一條第一項規定之立理由，係為簡化進口貨物應徵營業稅之稽徵手續可知，所稱「徵收程序準用關稅法及海關緝私條例之規定」之規定，應係泛指準用一切徵收程序規定而言；復自條文之編排體例規之，稅捐稽徵法有關稅捐之保全係規定於第三章第三節「徵收」節收」，而其他稅法有關稅捐之保全亦多規定於「稽徵程序」章中 (關稅法、遺產及贈與稅法等參照) ，宜認所謂徵收程序，包含保全程序在內；再從其實務運作上言，準用海關緝私條例有關之規定，對保障國家稅款、罰鍰等之徵收亦較具實效性，故本件進口貨物由海關代徵稅捐稽之違章罰鍰案件之保全措施，似應依稅捐徵法第四十九條及第三十五條之一規定，準用關稅法及海關緝私條例有關保全之規定。
