法律字第 0910003264 號

要旨

主旨

說明

一 復 貴部九十一年一月十八日交路字第○九一○○一五五四九號函。二 按行政程序法施行前已發生公法上請求權之消滅時效期間，不適用行政程序法第一百三十一條第一項規定，應依行政程序法施行前有關法規之規定，無相關法規規定者，得類推適用民法消滅時效之規定 (即縱使殘餘期間，自行政程序法施行日起算較五年為長者，仍依其期間) ，前經本部九十年三月二十二日以法九十令字第○○八六一七號令釋在案。本件行政程序法施行前徵收汽車燃料使用費之公法上請求權時效，因公路法及相關法規未有規定，自得類推適用民法消滅時效之規定。合先敘明。

三 按民法第一百二十六條規定：「利息、紅利、租金、贍養費、退職金及其他一年或不及一年之定期給付債權，其各期給付請求權，因五年間不行使而消滅。」其所謂「一年或不及一年之定期給付債權」，乃指基於一定法律關係，因每次一年以下期間之經過，順次發生之債權，且必須有發生此定期給付債權之基本債權存在 (如利息須有原本債權等) 。次按公路法第二十七條規定：「公路主管機關，為公路養護、修建及安全管理所需經費，得徵收汽車燃料使用費；其徵收費率，不得超過燃料進口或出廠價格百分之五十 (第一項) 。汽車燃料使用費之徵收及分配辦法，由交通部會商財政部定之； (第二項前段) ……」又汽車燃料使用費之徵收及分配辦法第五條規定：「汽車燃料使用費，營業車於每年三月、六月、九月、十二月分季徵收；自用車於每年七月一次徵收；機器腳踏車於每二年換發行車執照時一次徵收二年。」依上開公路法第二十七條第一項及第二項前段規定，公路主管機關「得」徵收汽車燃料使用費，且其徵收費率亦有變動性，是以，在公路主管機關未依「汽車燃料使用費之徵收及分配辦法」第五條規定，按季 (年) 開徵前，其是否徵收及徵收費率如何均無法確定，必待主管機關開徵 (按季或年) 時，始發生汽車燃料使用費之請求權，且此一請求權並無一基本債權存在。從而，營業車及自用車之汽車燃料使用費雖係按季 (或年) 徵收，然其性質仍與民法第一百二十六條所定「一年或不及一年之定期給付債權」有所不同，自不宜類推適用該條規定，而仍應類推適用民法第一百二十五條一般消滅時效規定。

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