法律字第 0910019288 號

要旨

主旨

說明

一 復貴局九十一年五月十日觀業九十一字第一一九六六號函。

二 按一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，如因行為單一，且違反數個規定之效果均為罰鍰，處罰種類相同，從其一重處罰已足達成行政目的，故僅得裁處一個罰鍰。如所違反之規定，除罰鍰外，另有沒入或其他種類行政罰之處罰時，因處罰之種類不同，自得採用不同之處罰方法，以達行政目的 (司法院釋字第五○三號解釋參照)。此亦為社會秩序維護法第二十四條第二項前段規定，一行為而發生二以上之結果者，從一重處罰之規定意旨所在，合先敘明。

三 次按「經營旅行業者，應先向中央主管機關申請核准，並依法辦妥公司登記後，領取旅行業執照，始得營業。」、「旅行業業務範圍如下：一、接受委託代售海、陸、空運輸事業之客票或代旅客購買客票。… (第一項) 。…非旅行業者不得經營旅行業業務。但代售日常生活所需陸上運輸事業之客票，不在此限 (第三項) 。」、「未依本條例領取營業執照而經營旅行業務者，處新台幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰，並禁止其營業。」分別為發展觀光條例第二十六條、第二十七條第一項第一款、第三項及第五十五條第三項所明定。本件非旅行業從業人員販售空白機票之行為，依上開規定自得處以罰鍰並禁止其營業。

四 又按「警察局及其分局，就該管區域內之違反本法案件有管轄權 (第一項) 。…專業警察機關，得經內政部核准就該管區域內之違反本法案件行使其管轄權 (第三項) 。」、「有左列各款行為之一者，處三日以下拘留或新台幣一萬八千元以下罰鍰‥…二、非供自用，購買運輸、遊樂票券而轉售圖利者。…」分別為社會秩序維護法第三十五條第一項、第三項及第六十四條第二款所明定。本件非旅行業從業人員販售空白機票之行為，如符合社會秩序維護法上開規定者，該管區域內之警察局及其分局對該違法案件自有管轄權，如該管區域內設有專業警察機關者，亦得經內政部核准而對該違法案件行使其管轄權。

五 本件非旅行業從業人員販售空白機票圖利之行為，同時違反上開發展觀光條例及社會秩序維護法之規，應如何處罰，請貴局參酌上開說明，本於職權審酌之。

六 承辦人姓名及電話：黃荷婷、 (○二) 二三一四六八七一－二一○三。