法律字第 0940170199 號

要旨

主旨

說明

一、復 貴委員國會辦公室 94 年 06 月 05 日傳真便籤（無發文日期及文號）。

二、查民法第 59 條規定：「財團於登記前，應得主管機關之許可。」第32 條規定：「受設立許可之法人，其業務屬於主管機關監督．．．」第 34 條規定：「法人違反設立許可之條件者，主管機關得撤銷其許可。」所稱「主管機關」，應係指中央目的事業主管機關。惟目前實務上已存在許多由各直轄市、縣（市）政府許可設立地方性財團法人之例子。本件所擬申請許可設立之財團法人，依其業務性質觀之，應屬全國性財團法人，故尚不致發生以地方政府為其主管機關之問題。

三、鑑於此一財團法人之目的業務包括政策研究、文化、通訊傳播、科技資訊、政府組織再造及兩岸經貿發展等事項，因與行政院文化建設委員會、交通部、行政院國家科學委員會及行政院大陸委員會等部會之業務均有關連，故上開部會均可能為該財團法人之主管機關。惟當該財團法人於辦理申請許可設立程序時，即會發生究應由何一機關受理其申請，並可能造成單一或多重機關審查與許可之爭議。此外，該財團法人經許可設立後，隨之亦將產生究應由何一機關加以監督之問題。從而，就理論而言，財團法人之業務似非不可包羅萬象；然而，就實務面而言，似仍應以一主要目的業務為主，另外亦容許其有一、二項次要業務，惟尚不宜漫無限制。

四、綜上所述，建議檢視設立財團法人之目的業務，並作適度調整（例如主要目的業務為文化創意研究發展，次要業務為科技資訊發展），以減少申請許可設立時可能遭遇之程序上繁瑣等障礙，並有利該財團法人未來之營運與主管機關之監督。

正本

立法委員李○○國會辦公室

副本

本部法律事務司（3 份）