法律字第 1000015924 號

要旨

主旨

說明

一、復 貴部 100 年 6 月 10 日國人勤務字第 1000007687 號函。

二、有關來函說明二研擬作法（一）及（二）部分，公法上請求權消滅時效，除行政程序法或其他法律有特別規定者外，得類推民法有關消滅時效中斷之規定（本部 100 年 4 月 29 日法律字第 1000003460號函參照），復按民法第 129 條第 1 項規定：「消滅時效，因左列事由而中斷：一、請求。二、承認。三、起訴。」所稱「請求」係指符合相關外部法規之程序及方式所為之請求。本件大陸遺族於請領時限內，申請亡故退伍軍人餘額退伍金案件，如已具備臺灣地區與大陸地區人民關係條例規定之程序及方式，因其申請已具合法性（有別於申請有無理由之問題），自有中斷時效之效力；如其申請不具備上開條例規定之程序及方式而可補正者，宜定相當期間命其補正，逾期未補正者，得以其申請不合法為理由駁回之，如該駁回申請之行政處分確定，則其申請不生時效中斷之效力（本部 91 年 10 月 14 日法律字第 0910039236 號函意旨）。故本件告知逾期未補正之法律效果內容，請參照上開說明酌處之。

三、有關來函說明二研擬作法（三）部分，按行政程序法（以下簡稱本法）第 51 條規定：「行政機關對於人民依法規之申請，除法規另有規定外，應按各事項類別，訂定處理期間公告之。（第 1 項）未依前項規定訂定處理期間者，其處理期間為二個月。（第 2 項）．．．。行政機關因天災或其他不可歸責之事由，致事務之處理遭受阻礙時，於該項事由終止前，停止處理期間之進行。（第 5 項）」人民申請書件記載事項不完備或不充分，致行政機關無法處理，須限期補正者，依上述規定，自係屬「行政機關因其他不可歸責之事由，致事務之處理遭受阻礙」，因而於該項事由終止前，停止處理期間之進行，俟補正後再接續已進行之期間合併計算處理期間。（本部 88 年 11月 19 日法律字第 040516 號函意旨參照）。惟基於平等原則，補正期間差異不宜過大，依來函說明二（三）所述統一於死亡時起 6 年內補正乙節，若請求權人於支領給付人死亡之日起即申請之案件，有5 年多之補正期間；若於支領給付人死亡將屆 5 年之際申請者，則僅有 1 年補正期間，差異明顯過鉅，似有將請求權時效與補正期間混淆之虞，建議應視個案情況酌定適當補正期間，併予敘明。

正本

國防部

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）