法律字第 10303502740 號

要旨

主旨

說明

一、復貴總處 103 年 1 月 13 日總處組字第 1030020281 號書函。

二、按就業服務法第 5 條第 1 項規定：「為保障國民就業機會平等，雇主對求職人或所僱用員工，不得以種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙或以往工會會員身分為由，予以歧視；其他法律有明文規定者，從其規定。」本條項所稱歧視，係指雇主無正當理由而恣意實施差別待遇而言；又前開規定，無論公、私部門均應共同遵守（就業服務法 90 年修正理由；前行政院勞工委員會 102 年 3 月 14 日召開約僱辦法第 5 條第 2 項規定，是否涉及違反就業服務法第 5條第 1 項規定諮詢會議結論二參照），合先敘明。

三、次按約僱辦法第 3 條、第 5 條第 2 項規定：「各機關僱用約僱人員時應注意其品德及對國家之忠誠，年齡未滿 65 歲，經公立醫院檢查體格合格，具有擬任工作所需之知能條件。」、「約僱人員僱用期滿，或屆滿 65 歲，應即無條件解僱。」參酌貴總處 101 年 10月 24 日總處組字第 1010054682 號函、銓敘部 78 年 11 月 16 日（78）臺華甄一字第 322596 號函，約僱辦法前開規定係參照公務人員任用法 27 條、公務人員退休法第 5 條第 1 項規定意旨而訂定。而公務人員任用法、公務人員退休法前開規定立法意旨略謂：「公務人員退休法公布實施後，各機關新補人員，自不應再行遴選年老力衰之人」、「命令退休旨在促進各機關之工作效率，使各機關富有朝氣，換言之，也就是含有新陳代謝的作用」（參立法院公報第 29 會期第 19 期第 71 頁及第 24 會期第 4 期第 40 至 41 頁）。復參酌公務人員退休法第 5 條第 1 項所定「屆齡退休」之年齡及勞動基準法第 54 條第 1 項第 1 款所定「強制退休」年齡，因應人口結構及審酌勞動力等因素均定為 65 歲。爰以，約僱辦法第 3 條、第 5 條第 2 項關於年齡限制之規定，應同係考量進用人員身心健康及工作效能之因素而定，尚難認屬無正當理由而恣意實施差別待遇或歧視之情形。再以，就業服務法就應予促進就業之「中高齡者」，亦係以年滿 45 歲至 65 歲之國民為範圍，對於超過 65 歲之國民非無差別對待（該法第 2 條第 4 款、第 24 條第 1 項第 2 款、第 25 條規定參照），爰約僱辦法對於人員進用年齡之規定，係就不同事物依其特性為不同處理（司法院釋字第 593 號解釋理由書、最高行政法院 102 年判字第 381 號判決意旨參照），尚無年齡歧視問題。

正本

行政院人事行政總處

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）