法律字第 10403508950 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 104 年 5 月 11 日台內戶字第 1040415039 號函。

二、旨揭事項，本部提供意見如下：

（一）按臺灣地區與大陸地區人民關係條例（下稱兩岸條例）第 52 條第1 項規定：「結婚或兩願離婚之方式及其他要件，依行為地之規定。」故臺灣地區與大陸地區人民欲在臺灣地區辦理離婚，應依臺灣地區之法律規定辦理。關於成年人兩願離婚之要件：一、實質要件：（一）須當事人自行為之，但本人決定離婚意思後，以他人為表示機關亦可（最高法院 29 年上字第 1606 號判例參照），（二）當事人須有離婚意思能力及離婚意思之合致；二、形式要件：應以書面為之，有二人以上證人之簽名並應向戶政機關為離婚之登記（民法第 1050 條）。兩願離婚倘欠缺上開要件之一者，民法雖無明文規定，惟學說及實務均認宜解為離婚無效。（本部 84 年 7 月3 日（84）法律決字第 15376 號函意旨參照）

（二）次按戶籍法第 47 條規定：「申請人不能親自申請登記時，得以書面委託他人為之。（第 1 項）…兩願離婚登記之申請，除有正當理由，經戶政事務所核准者外，不適用前項規定。（第 2 項）」依貴部歷來函釋見解，係認因身分行為不得代理，兩願離婚涉及當事人身分重大變更，而離婚戶籍登記為兩願離婚之成立及生效要件，為貫徹立法意旨，兩願離婚登記，除有正當理由，並經戶政事務所核准者外，應由當事人親自辦理，以避免影響當事人權益（貴部75 年 9 月 9 日台內戶字第 434424 號函、75 年 11 月 27日台內戶字第 455070 號函、戶籍法第 47 條第 2 項之立法理由參照）。準此，縱配偶一方業提出離婚書面文件，並有二人以上證人之簽名，惟因並非離婚雙方當事人親自辦理，除有正當理由經核准外，仍不得以書面委託他人辦理。

（三）貴部來函所附當事人林女委託書內容略以：「因本人無法親自前往臺灣地區辦理離婚相關事項，…，特委託陳○○先生為本人的合法代理人，並以本人的名義代為到臺灣地區有關部門辦理離婚相關事項，…。」及說明四略以：「…。查本案當事人林○○女士雖未在離婚協議書上簽名，惟其出具之委託書，應已決定離婚意思，委託陳○○先生代為辦理離婚登記相關手續，…。」等節，揆諸前揭規定及說明，本件林女授權第三人代辦離婚登記之委託書，應僅表示林女確有委託辦理意旨，縱認該委託書已具離婚意思，亦僅係表現林女單方離婚意思，似難認該委託書即為表明雙方當事人離婚意思之「書面」文件。又本件申請案，是否業符「二人以上證人在離婚書面上簽名」之形式要件？林女未親自到場，是否構成前開戶籍法第 47 條第 2 項規定之「正當理由」？係涉個案事實認定問題，宜由主管機關參照前揭說明，斟酌個案事實及相關資料，本於權責審認之。

正本

內政部

副本

本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）