法制字第 10502500540 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 104 年 12 月 31 日內授營工程字第 1040448179 號函。

二、本部對旨揭修正草案涉及處罰要件規定之草案第 11 條及第 16 條無意見，惟對違反該二條明定予以處罰之現行條文第 22 條意見如下，建請將其列為下次修正參考：

（一）現行條文第 22 條明定申請人違反草案「第 16 條」規定，經管理機關通知限期改善，屆期仍未改善者，將處以罰鍰等，惟查草案第16 條共有 2 項規定，其中第 1 項規定復又有前段「道路挖掘竣工後，申請人應於三十日內將挖掘施工之寬度、……及竣工圖資上傳至本縣道路管理資訊平台」，及後段「其竣工圖資應符合本縣公共設施管線圖資更新及維護『作業要點』規定」等 2 義務規定，是以現行條文第 22 條之真意究係欲處罰違反第 16 條第 1 項前段之行為？第 1 項後段之行為？抑或就違反第 2 項之行為亦予以處罰？即有未明。惟如欲處罰草案第 16 條第 1 項後段規定之行為，則將處罰要件定於屬行政規則位階之「作業要點」中，不符法制；再者，如欲處罰者尚包含違反草案第 16 條第 2 項規定者，且其真意係指違反該「作業要點」之規定將予以裁罰，則其違反之條次應為草案第 16 條第 1 項後段之規定（非第 16 條第 2項之授權規定），並應將欲處罰違反授權規定之何行為予以定明（醫療法第 105 條第 2 項、第 3 項規定可資參照）。綜上，現行條文第 22 條所定之「申請人違反……『第十六條』……」未明定違反草案第 16 條之具體項次及行為，未符處罰明確性原則。

（二）承上，現行條文第 22 條就違反草案第 16 條明定予以處罰之規定，容有上述疑義，建請列為下次修正參考；並建請於下次修正時，參酌上述醫療法及臺北市下水道管理自治條例第 22 條至第 24 條之體例定明，俾符處罰明確性原則。

正本

內政部

副本

本部法制司