法制字第 10602502450 號

發文機關司法院發文日期 106 年 02 月 15 日

要旨

以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為法律效果，以確保法律預先告知功能，並使執法準據明確，以保障規範目的之實現

有關「臺中市營建賸餘土石方管理自治條例部分條文修正草案」一案，本部意見如說明二，請查照。

一、復貴部 106 年 2 月 6 日內授營綜字第 1060007202 號函。

二、本部對草案第 44 條之意見如下：

（一）按以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果，以確保法律預先告知之功能，並使執法之準據明確，以保障規範目的之實現（司法院釋字第 636號解釋理由書參照），先予敘明。

（二）本條規定違反第 31 條第 4 項、第 33 條第 1 項、第 4 項及第 5 項規定者，處收容處理場所罰鍰，並得按次處罰，惟查：

1.現行條文第 31 條第 4 項、草案第 33 條第 1 項、第 4 項及第 5 項皆定有數個義務行為，且現行條文第 41 條規定對於已依第 31 條、第 33 條申請而未核准前，擅自營業或收容處理餘土者亦有處罰規定，是以本條所欲處罰之義務行為究係為何？建請定明，俾符處罰明確性原則。

2.本條說明二僅載明「為加強管理，違反『第 33 條第 4 項及第5 項』，得按次處罰」，與本條所定違反「第 31 條第 4 項、第 33 條第 1 項、第 4 項及第 5 項規定」者處以罰鍰，並得按次處罰，二者未盡一致，建請釐明後修正。

內政部

本部法制司