法制字第 10602520880 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 106 年 11 月 14 日內授營綜字第 1060079765 號函。

二、本部意見如下：

（一）草案第 37 條、第 40 條：

1.按以法律限制人民權利，其構成要件應符合法律明確性原則，使受規範者可能預見其行為之法律效果，以確保法律預先告知之功能，並使執法之準據明確（司法院釋字第 636 號解釋理由書參照），查：

（1）草案第 37 條第 1 項規定違反第 10 條規定者處罰鍰等，惟草案第 10 條定有「要求承運廠商確實依剩餘土石方處理計畫運送剩餘土石方」及「按運送剩餘土石方流向證明文件製作統計月報表並為申報與核對」之義務，草案第 37 條第 1 項規定是否均予處罰？建請釐清定明。

（2）草案第 37 條第 1 項規定違反第 11 條規定者處罰鍰等，惟草案第 11 條定有「申請使用執照時應檢附土石方堆置完成證明」及「需收容其他營建剩餘土石方時應另行申請」之義務，草案第 37 條第 1 項規定是否均予處罰？建請釐清定明。

2.草案第 40 條第 2 款及第 4 款規定「收容處理場所」未依第28 條或第 30 條第 2 項規定辦理者處罰鍰等，惟查草案第28 條第 2 項及第 30 條第 2 項所定之義務主體為「土資場」，是以本款所欲處罰之義務主體究係何者？建請釐清後修正。3.本部 104 年 7 月 3 日法制字第 10402511870 號函說明二、（三）、2、（1）、乙及 106 年 1 月 17 日法制字第 10602500780 號函說明二、（一）、2、（1）之意見略以，違反草案第 9 條或第 29 條第 2 項規定者，實屬命義務人補正或不予核准之問題，草案第 37 條第 2 項及第 40 條第 3 款規定主管機關除命限期改正外，尚予以裁處罰鍰等，是否妥適一節，仍請再酌。

4.文字修正意見：草案第 40 條規定「收容處理場所『違反』下列規定者，處……：一、『未依』……。二、『未依』……。三、『未依』……。四、『未依』……。」文義似有謬誤，爰建請將該條序文規定修正為「收容處理場所『有下列行為之一者』，處……」。

（二）草案第 38 條：本部 106 年 1 月 17 日法制字第 10602500780號函說明二、（二）及說明二、（三）、1 之意見仍請參酌。

（三）文字修正意見：

1.草案第 39 條至第 43 條所定「處新臺幣○萬元以上○萬元以下『之』罰鍰」，建請將該「之」字予以刪除。

2.本部 106 年 1 月 17 日法制字第 10602500780 號函說明二、（三）、3 至 5 之意見仍請參酌。

（四）其餘條文均已參照本部上開函之意見修正或釐明，本部無其他意見。

正本

內政部

副本

本部法制司