法律字第 11203505660 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 111 年 12 月 26 日衛授家字第 1110019354 號函。

二、按財團法人基金計算及認定基準辦法（下稱本辦法）第 5 條第 1項規定：「財團法人前三年度受捐贈之財產、基金孳息及其他各項收入之總額，其用於捐助章程所定業務項目之支出總額，應達百分之六十，始得將設立登記後取得之財產列入基金。」查其立法目的，係為促進財團法人積極辦理捐助章程所定業務項目，爰明定財團法人將設立登記後取得之財產列入基金時，前 3 年度從事捐助章程所定業務項目之支出數額（包括財團法人前 3 年度各年度如有報經主管機關查明同意之結餘款使用計畫，且確實已依計畫支出項目於相同期間支用部分），應達前 3 年度受捐贈之財產、基金孳息及其他各項收入總額之一定比例，始得將設立登記後取得之財產列入基金（本辦法第5 條立法說明二參照）。是以，上開本辦法第 5 條第 1 項僅規定「用於捐助章程所定業務項目之支出」，至該支出之會計項目名稱為何，本辦法並未規範。又財團法人之會計處理及財務報告編製準則（下稱編製準則）係由各主管機關就其主管財團法人業務屬性本於權責訂定，並未有一致性規範，均合先敘明。

三、貴部來函說明三所述：「…111 年 10 月 13 日衛授家字第 1110012543 號函所述捐助章程所定業務項目之支出數額計算內涵，係指收支餘絀表之支出項下之業務支出、銷售貨物或勞務成本、附屬作業組織支出等 3 項；而該基金會反映未採計同為捐助章程所列業務項目之支出類其他會計項目如『行政管理支出』，形成支出總額低列情形，爰請貴部協助釋復：用於捐助章程所定業務項目之支出總額，其中『業務項目支出』是否包括與捐助章程業務項目有關之行政管理支出（即間接費用，如庶務事務經費）」乙節，因貴部所訂編製準則第 36條第 2 款及函內所列財團法人正德社會福利慈善基金會會計制度等均未就各類支出明定其內涵，此涉貴部函釋、有關規範及具體個案事實認定，爰請貴部參酌前揭本辦法第 5 條之立法意旨及相關說明，就行政管理支出項下各項費用是否屬辦理捐助章程所定業務項目，本於職權審認之。

正本

衛生福利部

副本

本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）