法律字第 11203512380 號

要旨

主旨

說明

一、復貴部 112 年 9 月 27 日台財產公字第 11200326620 號函。

二、按土地法第 26 條規定：「各級政府機關需用公用土地時，應商同該管直轄市或縣（市）政府層請行政院核准撥用。」上開公有土地之撥用者，係屬使用、管理權之讓與；於依法完成撥用程序並經地政機關辦理管理機關之變更登記後，管理機關乃取得管理人之名義，於撥用期間內有完整之管理權及使用權。另土地法第 27 條規定：「直轄市或縣（市）政府應將『該管』公有土地之收益，列入各該政府預算。」從而，桃園市市有財產管理自治條例（下稱自治條例）第 6 條規定：「市有財產之收益及處分，依預算程序為之；其收入應解繳市庫。」所稱「市有財產收益」，宜解為對該市有財產標的物有完整管理及使用權之收益而言。本件有關桃園市政府無償撥交國立臺灣海洋大學使用之土地不動產，該校雖因提供不動產使用而有收益，然桃園市政府既非系爭不動產之管理機關，且無實質為管理、經營或收益之事實，就經管已撥用而原屬桃園市市有不動產營運所得之收益，應無適用前開自治條例第 6 條規定之餘地（本部 97 年 4 月 22 日法律字第 0970004509 號函、101 年 9 月 18 日法律字第 10103107730號函、105 年 8 月 5 日法律字第 10503510080 號函參照）。

三、次按國立大學校院校務基金設置條例第 1 條規定：「為因應高等教育發展趨勢，提升教育品質，增進教育績效，並促進學校財務之彈性運作，國立大學校院應設校務基金，特制定本條例。」第 3 條第 1項規定：「校務基金之來源如下：一、政府循預算程序之撥款。但不包括第二款第四目之補助或收入。二、自籌收入，其項目如下：（一）學雜費收入。（二）推廣教育收入。（三）產學合作收入。（四）政府科研補助或委託辦理之收入。（五）場地設備管理收入。（六）受贈收入。…」及第 9 條第 1 項規定：「國立大學校院一切收支均應納入校務基金，依法辦理。」等已對於「國立大學校院一切收支均應納入校務基金」有明文規範。類此案例，前經行政院秘書長 106年 6 月 5 日院臺財字第 1060176169 號函示在案，可供參考。

四、又就其他類似撥用不動產之租金收益分配及歸屬案例之實務運作，仍應視具體個案撥用情況、有無特別法規範或協議分配比例等情形判斷，非可遽予類比本案；於就實務運作之合理性與整體性考量時，仍宜請公產主管機關（如貴部國有財產署等）審酌平等原則，本於權責審認之。

正本

財政部

副本

本部資訊處（第 2 類）、本部法律事務司（3 份）