公有山坡地應優先作為保育用途，禁止放領

要旨

要旨

公有山坡地應優先作為保育用途，禁止放領

內容

本院經濟建設委員會所報「國土復育策略方案暨行動計畫」(草案)及「國土復育條例」(草案)一案，經提94年1月19日本院第2924次會議討論，請照院會決議及提示辦理。

附：行政院94年1月19日第2924次會議決議及提示討論事項：

本院經濟建設委員會擬具「國土復育策略方案暨行動計畫」及「國土復育條例」兩草案，經林政務委員盛豐等審查竣事，請核議案。

決議：通過，「國土復育策略方案暨行動計畫」由院分行各有關機關辦理；「國土復育條例」(草案)由院送請立法院審議。

院長提示：

(一)去年發生的七二水災，凸顯了國土規劃與保育工作的重要，本人旋即指請經建會等研擬「國土復育策略方案暨行動計畫」及「國土復育條例」，雖然有部分立法委員或原住民族基於其意識型態或自身利益而杯葛，不過為了環境及人民的永續發展，保障原住民族的生命財產安全，我們即使失去選票也不輕易讓步，一定要真正落實永續發展的理念。

(二)臺灣自然環境經過長時期的環境變遷，加上不當開發利用，近年來各地豪雨成災，去年七二水災、艾利風災及九一一水災相繼肆虐，政府對自然環境的維護，已到了必須嚴肅面對，全面檢討的時刻。為復育生態環境，讓國土資源能永續發展，經建會基於順應自然、永續發展及尊重原住民族生活與文化的理念，提出「國土復育策略方案暨行動計畫」，請各部會依據所提復建原則、策略及措施，切實檢討配合辦理。

(三)本方案暨行動計畫中，有關災害地區居民遷居安置問題，務必要妥善規劃配套措施，從優辦理補償，並全力協助就業、就學、就養。尤其是為保護長年居住山區的原住民安全，請原民會迅速調查有土石流災害危險的原住民部落，規劃必要的安置，如願集體遷村，應遷建於安全、適宜的地區，並協助就業、就學、就養，以保障原住民族的生活機會及文化發展。

(四)石門水庫集水區及大甲溪上游地區，是典型的災害多發地區，而過去的土地使用政策與國土保安作為，都有不足之處，相關部會應將這兩個區域劃設為國土復育促進地區，優先落實國土復育相關措施。

(五)本方案暨行動計畫內諸多工作均需有法令為依據；例如，土地使用管制、徵收、補償、生活照顧、原住民特許經營、財源籌措等都與人民權益及政府新設權責有關。為讓這些措施能順利推動執行，經建會復擬具「國土復育條例」，並經林政務委員盛豐邀有關機關審查完竣，在未來的立法過程中，經建會務必與民眾、立法院充分溝通協商，儘速完成立法程序，以利落實各項國土復育工作。

(六)國土復育要終底於成，相關的宣導工作不能輕忽。請經建會儘速召集原民會、內政部等相關部會成立一個專案小組密集宣導，並請新聞局及勞委會協助，讓大家瞭解本案的理想性、執行步驟，及政府推動本案的用意，甚至對於超限利用的部分及其地上物，政府都會依法有所補償，以化解阻力，達到永續利用與發展的目的。本方案並將設置「國土復育基金」，10年至少提撥1,000億元，辦理有關之徵收、補償、補貼、補助、遷居及生活照顧等配套措施，將使國土復育促進地區的原住民受到最大的照顧。原民會及經建會如須召開公民會議，以加強與原住民的溝通協調時，可請青輔會提供辦理公民會議的經驗。

「國土復育策略方案暨行動計畫」(節錄)國土復育條例立法前之行動計畫1.1.11：「高海拔山區、中海拔山區、低海拔山區、海岸地區及嚴重地層下陷地區之公有土地應優先作為保育用途，禁止放領。……」