關於各直轄市、縣（市）政府將水土保持計畫「委外審查」或「委外施工檢查」，如不涉及對外行使公權力事項之權限移轉，其委託程序仍適用政府採購法規定。

要旨

內容

主旨：關於各直轄市、縣（市）政府將水土保持計畫「委外審查」或「委外施工檢查」，如不涉及對外行使公權力事項之權限移轉，其委託程序仍適用政府採購法規定，請 查照。說明：一、依據行政院農業委員會99年9月15日農授水保字第0991872038號函辦理（如附件1）。二、查行政院農業委員會99年8月26日農授水保字第0991871944號函檢送同年8月20日「研商技師簽證與執業管理及水土保持計畫委外施工檢查之適法性」會議紀錄（如附件2）案由二決議：1.水土保持計畫審核監督辦法第26條第3項之委託相關機關、機構或團體辦理檢查，係屬技術協助，偏向「專業參與」性質，其縱使有「執行上」之獨立，亦無「名義上」之獨立，相關行政處分仍應由主管機關為之，故無涉公權力轉移。三、次查本會95年8月22日工程企字第09500319690號函送同年8月15日「研商關於各直轄市、縣（市）政府將水土保持計畫委外審查是否適用政府採購法之疑義會議」之會議記錄（如附件3）結論（一）鑒於水土保持計畫委外審查係依法授權辦理，且已涉實質審查而供作機關准駁之重要參考依據，非僅限於技術性或細節性之勞務委任或僱傭。此委託行為既已涉及部分對外行使公權力事項之權限，爰各直轄市、縣（市）政府辦理水土保持計畫委外審查之事項，並無政府採購法之適用。四、按水土保持計畫委外審查，係依水土保持法第14條之1授權訂定之水土保持計畫審核監督辦法第18條第1項之規定辦理，水土保持計畫委外施工檢查亦依據同辦法第26條第3項之規定辦理。鑒於水土保持計畫之「委外審查」與水土保持計畫「委外施工檢查」之委託行為，所依據法令相同，其委託程序是否適用政府採購法規定，宜有相同解釋。五、再查法務部94年8月23日法律字第0940031085號函釋（如附件4）說明二「按行政程序法第15條規定：『行政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之（第1項）。行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之（第2項）。』另同法第16條第1項規定：『行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。』其所謂「權限」係指涉及對外行使公權力之事項，合先敘明。本件依來函所述：『主管機關將所受理水土保持申請書件委託相關機關、機構或團體代為審查，僅限於協助技術性審查之一般事務工作，受託單位所為之審查意見及結論，僅函供委託機關參考，而最後准駁之行政處分，仍由委託之主管機關為之』觀之，似未涉及對外行使公權力事項之權限移轉，自無行政程序法第15條、第16條規定之適用。」六、綜上，各直轄市、縣（市）政府將水土保持計畫「委外審查」或「委外施工檢查」，如不涉及對外行使公權力事項之權限移轉，其委託程序仍適用政府採購法規定。正本：行政院各部會行處局署、臺北市政府、高雄市政府、各縣市政府、臺灣省土木技師公會、台北市土木技師公會、中華民國水利技師公會全國聯合會、中華民國水土保持技師公會全國聯合會、台灣省大地工程技師公會、臺北市大地工程技師公會、本會技術處副本：行政院農業委員會（兼復貴會99年9月15日農授水保字第0991872038號函）、本會企劃處（網站）補充備註：本會95年8月22日工程企字第09500319690號函送同年8月15日「研商關於各直轄市、縣（市）政府將水土保持計畫委外審查是否適用政府採購法之疑義會議」之會議記錄不再援用。

附件

• 行政院公共工程委員會 採購法令查詢系統