關於僑委會於中華民國領域外將權限之一部分，依職權命令或行政規章委託當地之民間團體辦理，是否牴觸行政程序法第十六條之規定疑義

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內容

主旨：關於 貴會於中華民國領域外將權限之一部分，依職權命令或行政規章委託當地之民間團體辦理，是否牴觸行政程序法第十六條之規定疑義乙案，本部意見如說明二、三。請 查照參考。說明：一、復 貴會八十九年六月二十六日八十九僑法字第０三二三七五號函。二、按行政程序法第十六條規定：「行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。前項情形，應將委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。第一項委託所需費用，除另有約定外，由行政機關支付之。」其所謂「依法規將權限委託民間辦理」係指行政機關依據法律、法律具體授權或概括授權之法規命令，將涉及公權力行使之權限移轉由民間辦理，而不得依職權命令或行政規則將權限委託民間辦理，惟如不涉及公權力之行使，則不受此限制。 貴會訂定之「海外華僑團體聯繫登記要點」第七點規定：「本會依僑務政策推展之需要，得委託本會登記有案之海外華僑團體協助辦理僑務工作相關事項，：：」是否牴觸首揭法條規定，請 貴會依上所述本於職權審認之。又上述委託是否屬行政程序法第三條第三項第一款所稱「外交行為」宜由外交主管機關認定之，如屬之，自得不適用行政程序法之程序規定。三、又如委託之事項係由受託之民間團體或個人在我國領域外實施，而屬外國法權範圍，受託之民間團體或個人無行使公權力(權限)之餘地者，既不涉及公權力之行使，是項委託行為自得不適用行政程序法第十六條之規定。正本： 僑務委員會副本： 行政院法規委員會、行政院各組、行政院所屬各部、會、行、處、局、署、院、本部各司、處、室、中部辦公室(法律事務司三份、秘書室二份、一份送登公報)。部長 陳 定 南

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