電以郵件941021

要旨

令函要旨

一、來函所稱「共同完成之插圖」，是否屬共同著作，應視該著作是否符合著作權法（下稱本法）第8條「二人以上共同完成之著作，其各人之創作，不能分離利用者，為共同著作」之規定，是共同著作成立之要件，除須2人以上共同創作外，其各人創作部分，亦不能分離利用，如有分離個別利用之可能性，則非共同著作。因此，原則上一幅插圖為一個著作，如係各人分別完成不同之插圖，該插圖可以分別加以利用者，則非屬共同著作，如係2人以上完成同一幅插圖，則屬共同著作，共同著作需經著作財產權人全體的同意後才能利用。二、原則上創作著作之人為著作人，除有本法第11條所稱「受雇人於職務上完成之著作」及第12條所稱「出資聘人完成之著作」等兩種情形以外。因此，市政府與市府員工間、市政府與非市府員工間有關著作權歸屬的問題，應視雙方係屬上述何種情形而定：(一)如該作者係屬市府員工，且該插圖是職務上完成之著作，則雙方未約定著作權歸屬時，以員工為著作人，市政府為著作財產權人，則市政府身為著作權人自得行使權利（包括著作的重製、上網，及授權他人使用等等），無須再徵得原著作人的同意。如該插圖是市府員工非職務上完成之著作，則應視雙方是否有出資聘人關係存在，其情形與非市府員工完成著作時相同，請參見下述說明。(二)如為出資聘人完成之著作，雙方未約定著作權歸屬時，以實際創作著作之受聘人為著作人及著作財產權人，但市政府可以在出資的目的和範圍內利用該著作，惟並不包括授權第三人利用。(三)如既非職務上完成之著作，亦非出資聘人完成之著作，則以實際創作著作之人享有著作財產權，此時市政府並無利用之權限。三、以上說明，請參考著作權法第8條、第11條、第12條及第40條之1之規定。

附件

• 著作權法第8條
• 著作權法第11條
• 著作權法第12條
• 著作權法第40條之1