มาตรา ๒๑ ให้ ก.บ.จ. จัดทําแผนพัฒนาจังหวัด โดยคํานึงถึงความต้องการ
และศักยภาพของประชาชนในจังหวัด ยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาประเทศด้านต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เป้าหมายและแนวทาง
การพัฒนาภาค และนโยบายของรัฐบาล รวมตลอดถึงความพร้อมของภาครัฐ ภาคประชาสังคม
และภาคธุรกิจเอกชน
แผนพัฒนาจังหวัดอย่างน้อยต้องระบุรายละเอียดของเป้าหมายการพัฒนา
ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาจังหวัดยี่สิบปีตามมาตรา ๒๐ ประเด็นการพัฒนา เป้าประสงค์ ตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย แนวทางการพัฒนา แผนงาน โครงการสําคัญและกิจกรรมในโครงการ งบประมาณที่ต้องใช้ หน่วยงานผู้รับผิดชอบ ระยะเวลาในการดําเนินโครงการซึ่งสอดรับกันระหว่างการดําเนินการของทุกหน่วยงาน และเรื่องอื่นที่ ก.น.บ. กําหนด
แผนพัฒนาจังหวัดให้มีระยะเวลาห้าปี
ให้นําความในมาตรา ๒๐ วรรคสองมาใช้บังคับด้วยโดยอนุโลม
มาตรา ๒๒ เมื่อส่วนราชการจัดทําแผนปฏิบัติราชการห้าปี หรือรัฐวิสาหกิจ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์การมหาชน และหน่วยงานอื่นของรัฐ จัดทําแผนยุทธศาสตร์
หรือแผนที่เรียกชื่ออย่างอื่น ซึ่งมีระยะเวลายาวกว่าหนึ่งปีและในแผนดังกล่าวมีโครงการที่จะดําเนินงานในพื้นที่จังหวัด ให้หน่วยงานของรัฐดังกล่าวแจ้งโครงการและประมาณการงบประมาณนั้นให้จังหวัดทราบ เพื่อประกอบการจัดทําแผนพัฒนาจังหวัด
มาตรา ๒๓ ให้สํานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติร่วมกับกระทรวงมหาดไทย และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องวิเคราะห์ปัจจัยที่นําไปสู่ความสําเร็จในการดําเนินการตามแผนพัฒนาจังหวัด รวมทั้งนโยบาย ระเบียบ ข้อบังคับ มติ หรือคําสั่งของราชการส่วนกลางหรือหน่วยงานของรัฐ และปัญหาอื่นที่เป็นอุปสรรค และจัดทําข้อเสนอแนะแนวทาง
ในการดําเนินการเพื่อให้แผนพัฒนาจังหวัดเกิดผลสําเร็จและแนวทางในการจัดให้มีกฎขึ้นใหม่ ปรับปรุง ยกเลิก หรือยกเว้นกฎที่เป็นปัญหาอุปสรรคในการดําเนินการตามแผนพัฒนาจังหวัด
และให้ ก.บ.จ. เสนอ ก.น.บ. ไปพร้อมกับแผนดังกล่าว
ให้หน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบการดําเนินการและกฎตามวรรคหนึ่งแก้ไขปัญหาดังกล่าวภายในระยะเวลาที่ ก.น.บ. กําหนด
มาตรา ๒๔ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดให้มีการประชุมปรึกษาหารือร่วมกันกับบุคคลดังต่อไปนี้ เกี่ยวกับเป้าหมายการพัฒนาจังหวัดยี่สิบปีตามมาตรา ๒๐ และแผนพัฒนาจังหวัดที่ ก.บ.จ. จัดทําตามมาตรา ๒๑
(๑) หัวหน้าส่วนราชการที่มีสถานที่ตั้งทําการอยู่ในจังหวัดหรือมีเขตอํานาจหน้าที่
ในจังหวัดไม่ว่าจะเป็นราชการบริหารส่วนภูมิภาคหรือราชการบริหารส่วนกลาง
(๒) หัวหน้าหน่วยงานที่เป็นรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐบรรดาที่มีสถานที่ตั้งทําการอยู่ในจังหวัดหรือมีเขตอํานาจหน้าที่ในจังหวัด
(๓) ผู้บริหารท้องถิ่นทั้งหมดในจังหวัด
(๔) ผู้แทนภาคประชาสังคม
(๕) ผู้แทนภาคธุรกิจเอกชน
จํานวน หลักเกณฑ์ และวิธีการได้มาซึ่งผู้แทนภาคประชาสังคมตาม (๔) และผู้แทนภาคธุรกิจเอกชนตาม (๕) ให้เป็นไปตามที่ ก.น.บ. ประกาศกําหนด
เมื่อดําเนินการตามวรรคหนึ่งแล้ว ให้ ก.บ.จ. นําผลการประชุมปรึกษาหารือ
และความคิดเห็นของที่ประชุมมาปรับปรุงแผนพัฒนาจังหวัดให้สมบูรณ์ แล้วเสนอ ก.น.บ.
เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบและเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติต่อไป ทั้งนี้ ให้ส่งสําเนาให้ ก.บ.ก.
ทราบด้วย
มาตรา ๒๕ เมื่อแผนพัฒนาจังหวัดประกาศใช้แล้ว ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งแผนพัฒนาจังหวัดต่อส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์การมหาชน
และหน่วยงานอื่นของรัฐ บรรดาที่มีสถานที่ตั้งอยู่ในจังหวัด หรือที่มีโครงการที่จะดําเนินงานในพื้นที่จังหวัด เพื่อให้ดําเนินการจัดทําแผนปฏิบัติราชการประจําปีของส่วนราชการหรือแผนปฏิบัติงานประจําปีของหน่วยงานดังกล่าว แล้วแต่กรณี ให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัด
การจัดทําแผนปฏิบัติราชการประจําปีของส่วนราชการ หรือแผนปฏิบัติงานประจําปีของหน่วยงานของรัฐในส่วนที่ดําเนินการในพื้นที่จังหวัด แผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น และการดําเนินกิจการของจังหวัดและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องต้องสอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัดดังกล่าว
ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งแผนพัฒนาจังหวัดให้องค์กรอิสระ ศาล และองค์กรอัยการ ซึ่งมีสถานที่ตั้งอยู่ในจังหวัดทราบ
มาตรา ๒๖ ในกรณีมีความจําเป็นอย่างยิ่งตามที่ ก.น.บ. กําหนด ก.บ.จ. อาจปรับเป้าหมายการพัฒนาจังหวัดยี่สิบปีตามมาตรา ๒๐ ได้ โดยให้ดําเนินการตามมาตรา ๒๐ วรรคสอง
และมาตรา ๒๔ ด้วยโดยอนุโลม และต้องได้รับความเห็นชอบจาก ก.น.บ.
มาตรา ๒๗ ในกรณีมีความจําเป็นอย่างยิ่งตามที่ ก.น.บ. กําหนด ก.บ.จ. อาจปรับปรุงแผนพัฒนาจังหวัดใหม่ก่อนสิ้นอายุของแผน โดยให้ดําเนินการตามมาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๔
ด้วยโดยอนุโลม ทั้งนี้ การปรับปรุงดังกล่าวจะต้องสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาจังหวัดยี่สิบปีตามมาตรา ๒๐ หรือมาตรา ๒๖ และต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะอนุกรรมการประจําภาค
ตามมาตรา ๑๑
มาตรา ๒๘ ให้ ก.บ.จ. จัดทําแผนปฏิบัติราชการประจําปีของจังหวัด
ให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาจังหวัดยี่สิบปีตามมาตรา ๒๐ หรือมาตรา ๒๖ และแผนพัฒนาจังหวัด โดยคํานึงถึงการดําเนินงานและความร่วมมือกับกระทรวง ทบวง กรม องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น หน่วยงานอื่นของรัฐ หรือเอกชน ซึ่งอย่างน้อยต้องระบุรายละเอียดของโครงการสําคัญและโครงการอื่นที่จําเป็นเพื่อแก้ไขปัญหาของจังหวัด เป้าหมายและผลสัมฤทธิ์ของงาน
หน่วยงานผู้รับผิดชอบ และงบประมาณที่จะต้องใช้ดําเนินการและต้องระบุให้ชัดเจนว่าโครงการ
หรืองานใดที่จังหวัดประสงค์จะขอตั้งงบประมาณจากสํานักงบประมาณโดยตรง ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.น.บ. กําหนด
เมื่อจัดทําแผนปฏิบัติราชการประจําปีของจังหวัดตามวรรคหนึ่งแล้ว ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดจัดส่งแผนดังกล่าวให้ ก.บ.ก. เพื่อประกอบการจัดทําแผนปฏิบัติราชการประจําปี
ของกลุ่มจังหวัด
มาตรา ๒๙ เมื่อจัดทําแผนปฏิบัติราชการประจําปีของจังหวัดเสร็จ หากหน่วยงานของรัฐผู้รับผิดชอบโครงการหรือกิจกรรมในแผนจําเป็นต้องได้รับอนุญาต อนุมัติ หรือความเห็นชอบจากหน่วยงานของรัฐ หรือผู้มีอํานาจหรือคณะกรรมการตามที่มีกฎหมายหรือกฎกําหนดไว้
ให้หน่วยงานนั้นยื่นคําขอเพื่อให้ผู้มีอํานาจอนุญาต อนุมัติ หรือให้ความเห็นชอบพิจารณาแล้วแจ้ง
ผลการพิจารณาให้หน่วยงานของรัฐที่ยื่นคําขอทราบภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคําขอ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐ ผู้มีอํานาจหรือคณะกรรมการตามวรรคหนึ่งไม่เห็นชอบหรือไม่แจ้งผลการพิจารณาให้หน่วยงานผู้รับผิดชอบโครงการหรือกิจกรรมในแผนปฏิบัติราชการประจําปีของจังหวัดทราบภายในสามสิบวัน ให้ ก.น.บ. เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ
โดยอาจเสนอไปพร้อมกับแผนปฏิบัติราชการประจําปีของจังหวัด เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้ว ให้หน่วยงานของรัฐ ผู้มีอํานาจหรือคณะกรรมการตามกฎหมายหรือกฎที่มีอํานาจอนุญาต อนุมัติ
หรือให้ความเห็นชอบนั้น ดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีโดยเร็ว
ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐ ผู้มีอํานาจหรือคณะกรรมการที่มีอํานาจอนุญาต อนุมัติ
หรือให้ความเห็นชอบมิได้ดําเนินการให้แล้วเสร็จตามวรรคหนึ่ง หรือไม่ให้ความร่วมมือ
ตามมติคณะรัฐมนตรีตามวรรคสอง หากเกิดความเสียหายใดขึ้น ให้ถือว่าบุคคลซึ่งมีหน้าที่เกี่ยวข้องและหัวหน้าหน่วยงานของรัฐนั้นจงใจ หรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงในการปฏิบัติหน้าที่
แล้วแต่กรณี เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าการไม่ให้ความร่วมมือหรือความล่าช้านั้นมิได้เกิดจากความผิดของตน
มาตรา ๓๐ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งโครงการในแผนปฏิบัติราชการประจําปี
ของจังหวัด ซึ่งเกี่ยวข้องกับเรื่องที่อยู่ในหน้าที่และอํานาจของหน่วยงานของรัฐหน่วยใดหน่วยหนึ่ง
หรือหลายหน่วยให้หน่วยงานของรัฐหน่วยนั้นทราบเพื่อประสานการดําเนินการให้สอดคล้อง
กับแผนปฏิบัติราชการประจําปีของจังหวัด
มาตรา ๓๑ ให้ส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐแจ้งแผนปฏิบัติราชการประจําปี หรือแผนปฏิบัติงานประจําปีของหน่วยงานของรัฐในส่วนที่ดําเนินการในพื้นที่จังหวัด พร้อมทั้งระบุเวลาที่จะเริ่มดําเนินโครงการตามแผนนั้นให้ผู้ว่าราชการจังหวัดทราบ
ในกรณีที่ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่เห็นด้วยกับแผนปฏิบัติราชการประจําปี
หรือแผนปฏิบัติงานประจําปีของหน่วยงานของรัฐ หรือระยะเวลาที่จะเริ่มดําเนินโครงการตามแผน
ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบเพื่อปรับแผนหรือระยะเวลาให้เหมาะสมต่อไป
การดําเนินการตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง เกี่ยวกับแผนปฏิบัติราชการประจําปีหรือแผนปฏิบัติงานประจําปีของหน่วยงานของรัฐ ที่กําหนดโครงการซึ่งต้องดําเนินการโดยผ่านพื้นที่ของหลายจังหวัด เช่น ทางหลวง อ่างเก็บน้ํา คลองส่งน้ํา หรือครอบคลุมพื้นที่หลายจังหวัด
เช่น การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ ให้เป็นไปตามที่ ก.น.บ. กําหนด
มาตรา ๓๒ ในกรณีที่มีความจําเป็นต้องปรับปรุงแผนปฏิบัติราชการประจําปี
ของจังหวัดและงบประมาณจังหวัดก่อนสิ้นอายุของแผน ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดนําเสนอ ก.บ.จ. พิจารณาแล้วให้ขอความเห็นชอบ ดังต่อไปนี้
(๑) กรณีการแก้ไขหรือเปลี่ยนแปลงโครงการที่มิใช่โครงการสําคัญ เมื่อ ก.บ.จ. ให้ความเห็นชอบแล้ว ให้รายงานให้คณะอนุกรรมการประจําภาคทราบ
(๒) กรณีการแก้ไขหรือเปลี่ยนแปลงโครงการที่มิใช่โครงการสําคัญ โดยการเพิ่ม
โครงการใหม่ที่มิได้อยู่ในแผนปฏิบัติราชการประจําปี ให้ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย ผู้แทน
สํานักงบประมาณ และผู้แทนสํานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ร่วมกันพิจารณาให้ความเห็นชอบ และรายงานให้คณะอนุกรรมการประจําภาคทราบ
(๓) กรณีการแก้ไขหรือเปลี่ยนแปลงโครงการสําคัญ ให้ขอความเห็นชอบ
จากคณะอนุกรรมการประจําภาค
การขอและให้ความเห็นชอบตามวรรคหนึ่ง ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการ
ที่ ก.น.บ. กําหนด สําหรับวิธีการงบประมาณให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
การจัดตั้งกลุ่มจังหวัดและการจัดทําแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).
