兒童及少年福利與權益保障法 第 25 條
- 1.直轄市、縣（市）主管機關應辦理居家式托育服務之管理、監督及輔導等相關事項。
- 2.前項所稱居家式托育服務，指兒童由其三親等內親屬以外之人員，於居家環境中提供收費之托育服務。
- 3.直轄市、縣（市）主管機關應以首長為召集人，邀集學者或專家、居家托育員代表、兒童及少年福利團體代表、家長團體代表、婦女團體代表、勞工團體代表，協調、研究、審議及諮詢居家式托育服務、收退費、人員薪資、監督考核等相關事宜，並建立運作管理機制，應自行或委託相關專業之機構、團體辦理。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要兒童及少年福利與權益保障法第 25 條第 2 項規定，居家式托育服務指兒童由三親等內親屬以外之人於居家環境收費托育，三親等內親屬收費照顧不屬於本條範圍。
Q · 什麼人收錢帶小孩需要去政府登記？
依兒童及少年福利與權益保障法第 25 條第 2 項，居家式托育服務指兒童由其三親等內親屬以外之人員，於居家環境中提供收費之托育服務。換句話說，父母、祖父母、阿姨叔叔（一至三親等）收錢帶小孩不需要登記；但堂表兄弟姊妹（四親等）、鄰居、朋友、陌生人收錢帶小孩就必須向地方主管機關辦理居家托育員登記，未登記即收費托育即屬違法。
白話解讀
全台灣每年有幾萬個家庭把小孩交給保母帶。但很少有人知道，法律上有一條看不見的線，把「幫人帶小孩賺錢的人」分成兩種：一種被政府監督、要登記、要受訓、要被檢查；另一種完全在管轄範圍外。這條線不是錢，不是經驗，是「血緣」。第二項講得很清楚：只要對方是你的三親等內親屬，無論收多少錢、帶幾個小孩，都不算居家式托育服務。所以外婆收你錢帶外孫，叔叔收你錢帶姪子，都不需要登記。但只要超過三親等（包括堂表兄弟姊妹、鄰居、朋友、陌生人），收錢帶小孩就必須登記為居家托育員，沒登記就違法。這條線決定了：誰受政府監督、誰不受；出事時誰負責、誰只能自認倒楣。
法律定性
居家式托育服務是兒童及少年福利與權益保障法第 25 條建立的法律概念，指兒童由三親等內親屬以外之人員、於居家環境中、提供收費之托育服務。此定義同時建立地方主管機關（直轄市/縣市政府）對非親屬保母的管理、監督、輔導權責，並要求設立由首長為召集人之諮詢委員會運作。
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Q1我媽媽幫我帶小孩，我給她錢，她需要去登記嗎？▾
不需要。媽媽是一親等直系血親，完全落在「三親等內親屬以外」的反面，無論你給她多少錢都不算居家式托育服務（本條第2項）。爺爺奶奶、阿姨叔叔也都一樣。但這也意味著她不在政府監督下，沒有強制的意外保險、沒有環境檢查、沒有定期受訓。內行人提示：家人帶孩子雖然法律上不受管轄，但你可以自己幫家人保「保母責任險」，意外發生時的賠償會比較有保障。
Q2保母不肯登記，但她真的很有經驗很會帶小孩，可以託付嗎？▾
建議不要。沒登記表示她不接受政府定期檢查、沒有強制意外責任保險、沒有受訓紀錄。最大的問題不是她現在不專業，而是出事時保障落差很大。登記過的保母如果出意外，主管機關介入調查、政府托育補助保險都會啟動。沒登記的保母出事，你只能自己打民事訴訟。內行人提示：很多沒登記的保母不是「不想登記」，是「不能登記」，因為他們不符合學歷或證照要求（第26條）。這本身就是訊號。
Q3我堂嫂幫我帶小孩收錢，她需要登記嗎？▾
嚴格按法律規定，堂兄弟姊妹是四親等旁系血親，他們的配偶（堂嫂）的親等關係已超過三親等的範圍，理論上應該登記。但實務上這類擴大家族圈的托育，主管機關較少主動查察。內行人提示：如果你想保障自己和孩子，可以請堂嫂去登記，登記後她可以申請準公共托育補助，等於政府幫你補貼一部分托育費用，雙贏。
Q4什麼是居家式托育服務？▾
依兒少法第25條第2項，指兒童由三親等內親屬以外之人，於居家環境中提供收費之托育服務。三親等內親屬收費照顧不算居家托育。
Q5三親等內親屬包括哪些人？▾
依民法第968條親等計算：一親等（父母子女）、二親等（祖父母、外祖父母、兄弟姊妹）、三親等（伯叔姑舅姨、姪甥）皆屬三親等內親屬。
Q6居家式托育跟機構式托育差在哪？▾
居家式托育在保母家中執行（兒少法第25條），機構式托育則指托嬰中心、幼兒園等實體機構，兩者法源、登記主體、人數上限完全不同。
Q7為什麼要訂三親等這條線？▾
本條第2項採民法親等概念，平衡家庭隱私（親屬間照顧視為家庭事務）與兒童保護（非親屬商業托育納入監督）。三親等是親屬照顧的合理外緣。
Q8怎麼確認保母有沒有登記？▾
向直轄市、縣（市）政府社會局/處查詢，提供保母姓名+地址，可確認其登記字號與資格是否有效。多數縣市網站可線上查詢。
Q9怎麼向政府申訴未登記保母？▾
蒐證對方收費紀錄、對話訊息、托育事實後，向地方主管機關（社會局/處）以書面或網路申訴。主管機關依本條及第26條裁處並命限期改善。
Q10登記為居家托育員要花多少錢？▾
登記費用通常免費或極低（縣市略異），但前置成本含保母證考照費、訓練課程費（126 小時專業訓練約 5000-15000 元）、健康檢查費等。
Q11怎麼證明托育關係的事實？▾
保留付款紀錄（轉帳/匯款）、LINE 對話、照片、雙方書面協議。出事時這些是民事訴訟+主管機關申訴的關鍵證據。
Q12居家式托育 vs 居家照顧服務員差在哪？▾
居家托育對象是嬰幼兒（依本條第25條），居家照顧服務員對象是長者或身心障礙者（長照2.0），法源、訓練、主管機關完全不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| scenario | is_home_childcare_service | must_register | government_supervision |
|---|---|---|---|
| 親屬類型 | 是否屬於居家式托育 | 是否需登記 | 政府監督 |
| 父母（一親等） | 否 | 否 | 無 |
| 祖父母/外祖父母（二親等） | 否 | 否 | 無 |
| 伯叔姑舅姨（三親等） | 否 | 否 | 無 |
| 堂表兄弟姊妹（四親等） | 是（嚴格依條文） | 應登記（實務灰色地帶） | 理論上應納入 |
| 鄰居/朋友/陌生人 | 是 | 必須登記 | 全面納入 |
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