兒童及少年福利與權益保障法 第 38 條
政府應結合民間機構、團體鼓勵兒童及少年參與學校、社區等公共事務，並提供機會，保障其參與之權利。
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重點摘要兒少福利法第38條規定政府應結合民間機構、團體鼓勵兒少參與學校、社區等公共事務，並提供參與機會、保障參與權利。
Q · 我能要求學校或地方政府讓兒少參與決策嗎？
依兒童及少年福利與權益保障法第38條，政府應結合民間機構、團體鼓勵兒少參與學校、社區等公共事務。家長、NGO、學生本人都可引用本條向學校、地方政府要求設立兒少參與機制（如學生代表參與校務會議、青少年諮詢委員會、社區規劃納入兒少意見）。本條搭配兒童權利公約施行法第2條使用，公約具國內法效力，效力更為明確。
白話解讀
你以為兒童的「權利」就是被照顧、被保護、被養大？這只看到一半。聯合國兒童權利公約把兒少權利分成三類：生存權、發展權、參與權。台灣多數家長和政策都集中在前兩種，第三種「參與權」幾乎是隱形的。本條就是回應這個盲區：政府應該結合民間機構、團體鼓勵兒少參與學校、社區等公共事務，並提供機會、保障他們「參與」的權利。本條的意義不是「給孩子糖吃」，是承認兒少對自己的學校、社區、未來有發言的資格。從學生自治會、青年諮詢委員會、到地方社區事務，兒少不是被決定的對象，是參與決策的主體。
法律定性
兒童及少年福利與權益保障法第38條為兒少參與權之國內法源依據，課予政府結合民間機構、團體鼓勵兒少參與學校、社區等公共事務之義務，並要求提供具體參與機會、保障參與權利之行使。本條為兒童權利公約第12條（兒少表意權）在我國的具體實踐條款。
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Q1兒少參與權聽起來很抽象，實際上能做什麼？▾
具體做法包括：學校設置學生代表參與校務會議、地方政府成立青少年諮詢委員會、社區規劃納入兒少意見蒐集、政策制定前舉辦兒少公聽會等。本條的「政府應結合民間機構、團體鼓勵」就是要求公部門主動建構這些管道。實務上很多縣市政府已成立兒童及少年諮詢代表制度，可查詢所在地的選拔機制。
Q2家長覺得孩子還太小無法判斷，怎麼平衡？▾
本條不是要把決策權交給兒少，是要求提供機會讓他們的觀點被聽到。判斷權仍在大人手上，但決策前要納入兒少的視角。聯合國兒童權利公約稱為漸進自主原則，越大的孩子發言權重越高，但任何年齡的兒少對影響自己的事都有表達意見的權利。兒少表意權的關鍵不是「他說了算」，是「他被聽到了」。
Q3兒少福利法第38條是什麼？▾
規範政府應結合民間機構、團體鼓勵兒少參與學校、社區公共事務並保障參與權，是兒少參與權的核心法源。
Q4兒少參與權具體包含哪些事？▾
包括學生代表參與校務會議、青少年諮詢委員會、社區規劃納入兒少意見、政策制定前舉辦兒少公聽會等。
Q5什麼是「政府應結合民間機構」？▾
指政府不能自己關起門做兒少參與機制，必須與NGO、學校家長會、社區團體合作建構管道，公私協力為法定模式。
Q6兒少表意權與兒少參與權差在哪？▾
表意權是「能說」、參與權是「能說+被聽到+納入決策」。表意是基礎，參與是實質落實，本條同時涵蓋兩者。
Q7家長如何要求學校設立學生代表機制？▾
向校方、家長會、地方教育主管機關提案，引用本條+兒童權利公約施行法為法源，書面要求成立學生代表參與校務會議的機制。
Q8如何申請成為地方政府的兒少代表？▾
查詢所在縣市社會局或衛福部社會及家庭署的兒少代表選拔公告，多採書面審查+面試形式，任期通常2年。
Q9NGO 如何引用本條向地方政府提案兒少參與機制？▾
撰寫提案書，引用兒少法38條+公約施行法2條為法源依據，附上他縣市實踐案例與成本估算，向社會局或教育局提案。
Q10學生如何在校規修訂過程行使參與權？▾
透過學生自治會或學生代表提案，引用本條要求校方在修訂前舉辦學生意見蒐集，並要求列入校務會議審議紀錄。
Q11本條 vs UN CRC 第12條差在哪？▾
本條是國內法層級的政策義務條款（無罰則），CRC 第12條是國際公約原則。2014公約施行法後，CRC在台具國內法效力，兩者並用。
Q12兒少參與權 vs 學生自治會權差在哪？▾
兒少參與權是法律保障的廣泛權利（含校外社區），學生自治會是學校內依高級中等教育法設立的特定機制。前者範圍更廣。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
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