重點摘要老人福利法第 37 條之 1 賦予主管機關對未立案而從事老人照顧服務者的進場檢查權，受檢查者不得規避、妨礙或拒絕。
Q · 沒立案的安養院，政府可以進去檢查嗎？
可以。依老人福利法 37 條之 1 主管機關可強制進場檢查
依老人福利法第 37 條之 1，只要事實上從事老人照顧服務卻未依第 36 條第 1 項取得設立許可，主管機關就應派員進入該場所檢查，受檢查者不得規避、妨礙或拒絕，並須提供必要文件資料；執行人員則應出示證明文件或顯示足資辨別的標誌。本條 2020 年增訂的核心，是讓未立案機構不能再用「私人住宅」當盾牌阻擋公權力進場。
你聽過「地下安養院」嗎？沒有立案、沒有許可、藏在公寓或透天厝裡偷偷收老人，這在台灣比想像中多。過去主管機關面對這種未立案機構很頭痛：依老人福利法只能監督有許可的機構，沒許可的反而像「化外之地」不能進去檢查。2020 年新增了這條，直接補上這個漏洞。現在只要有人從事老人照顧服務但沒有依第 36 條取得設立許可，主管機關就可以派員進入該場所檢查，對方不能拒絕也不能阻擋，要提供文件資料配合。為什麼這個權力重要？因為地下機構通常住的是經濟弱勢、家屬已經無力照顧的長輩，他們是最沒有發聲管道的人，靠政府主動進場是唯一能救他們的方式。
老人福利法第 37 條之 1 為行政檢查權規範，明定主管機關對未依第 36 條第 1 項取得設立許可而從事老人照顧服務者，得派員進入該場所檢查；受檢查者負有不得規避、妨礙、拒絕並提供文件資料的協助義務，執行人員則應出示證明文件。本條於 2020 年增訂，補足未立案地下機構的監督漏洞，使監督體系從被動審查走向主動發現。
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幾個指標：（1）是否有對外提供照顧服務的事實（不只接收家屬、有收費或對價關係）；（2）是否在衛福部老人福利機構名冊查不到；（3）是否有規模化的照護行為（多名失能長輩、輪班看護、設備配置類似機構）。三項都符合，高機率是未立案機構。純家庭式照顧（外籍看護照顧自家長輩）不算機構，但一名看護照顧多家、長輩集中某地，就可能構成本條規範對象。
通常不會。主管機關進場後的處理是有層次的：先評估住民照護現況，立即危險者轉介合法機構；能改善的給予限期改善機會，不會立刻關閉；真的不符規定且不可改善才命令停業，中間有緩衝期讓家屬處理。通報時可同步表達「希望優先協助安置住民」，社會局通常會啟動緊急安置機制。
可以。依老人福利法 37 條之 1，只要事實上從事老人照顧服務卻沒立案，主管機關就能派員進場檢查，對方不得拒絕。
事實上對外提供有對價的老人照顧服務、在衛福部名冊查無、且有規模化照護行為的場所，即可能構成未立案機構。
民國 109 年（2020 年）增訂，補上過去無法可管未立案地下機構的漏洞。
第 37 條管已立案的合法機構，37 條之 1 專門針對未立案者，且不需對方同意即可進場。
蒐證（拍照、地址、收費憑證）→ 撥 1957 或向地方社會局通報 → 要求依 37 條之 1 進場檢查。
先評估住民現況，危險者緊急安置、可改善者限期改善、不可改善才命停業，有緩衝期。
不要規避或拒絕（本身會被罰）→ 評估是否構成機構 → 構成則啟動第 36 條設立許可程序，過渡期配合指導。
撥 1957 或向社會局通報原則上免費，可請求保密；提供越完整的證據與地址，越能加速進場檢查。
外籍看護照顧自家長輩屬個人照顧不算機構；一名看護照顧多家、長輩集中某地對外收費，就跨越界線可能構成本條對象。
服務偏機構式老人照顧循老人福利法立案；服務內容屬長照範圍則改循長照服務法路線立案。
| 面向 | 第37條 | 第37條之1 |
|---|---|---|
| 檢查對象 | 已取得設立許可的合法老人福利機構 | 未經許可而從事照顧服務者（未立案） |
| 進場前提 | 對立案機構的常態監督 | 不需對方同意即可進入，含類私人住所場所 |
| 受檢義務 | 配合監督查核 | 不得規避、妨礙、拒絕，並須提供文件資料 |
| 增訂時間 | 既有監督規定 | 2020 年新增，補地下機構漏洞 |
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主管機關對未依第三十六條第一項規定許可設立而從事照顧服務者，應派員進入該場所檢查。受檢查者不得規避、妨礙或拒絕，並應提供必要之文件、資料或其他協助。 主管機關人員執行前項檢查時，應出示有關執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌。
立法理由一、本條新增。 二、為保障服務對象權益，於第一項明定主管機關應派員進入未依規定許可設立而從事照顧服務者之場所進行檢查；另對於主管機關之檢查，受檢查者不得規避、妨礙或拒絕檢查，並應提供必要之文件、資料或其他協助。至經主管機關檢查確認其照顧服務業務屬性類型後，有依各該法規申請設立許可或裁處之需要者，則由各目的事業主管機關依其法規辦理。 三、第二項規定理由同修正條文第三十七條說明四。
一、本條新增。 二、為保障服務對象權益，於第一項明定主管機關應派員進入未依規定許可設立而從事照顧服務者之場所進行檢查；另對於主管機關之檢查，受檢查者不得規避、妨礙或拒絕檢查，並應提供必要之文件、資料或其他協助。至經主管機關檢查確認其照顧服務業務屬性類型後，有依各該法規申請設立許可或裁處之需要者，則由各目的事業主管機關依其法規辦理。 三、第二項規定理由同修正條文第三十七條說明四。
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