營造業法 第 5 條

法定權限屬中央主管機關，但依營造業法第 5 條中央得將許可、登記、發證、抽查等事項委託或委辦給直轄市、縣市政府執行，所以你實際面對的常是地方窗口。日後若要對處分提訴願，先確認是委辦還是委託關係，這會決定你的訴願管轄機關，弄錯會被程序駁回。

有。本條明定停業、獎懲、抽查、複查等事項中央得委辦地方辦理，地方執行於法有據，但必須依中央訂定的標準執行。與其爭地方有沒有權限（通常爭不贏），不如檢視地方的裁罰是否逾越中央規範，那才是真正能翻盤的爭點。

權限委辦規範，授權中央把營造業的許可、登記、發證、抽查、獎懲等執行權委託或委辦給地方政府辦理。

兩者法律性質不同：委辦是上級交辦地方執行中央事項、委託是機關間權限移轉，會牽動訴願管轄機關。

上級機關把其法定職權交由下級地方自治團體以自己名義執行，地方執行仍受上級規範拘束。

中央為內政部，直轄市為直轄市政府，縣市為縣市政府；本條讓中央把執行權下放給地方。

雖法定權限屬中央，但實務上向所在地直轄市、縣市政府辦理，因為中央依本條把執行權委辦給地方。

先釐清是委辦或委託關係確定管轄機關 → 於收受處分次日起三十日內 → 向正確機關提訴願。

比對地方處分是否符合中央訂定的規範，逾越中央標準即為可挑戰的違法爭點。

依第 17 條每滿五年申請複查，複查與抽查的執行可依第 5 條委辦地方辦理。

委辦通常向委辦的中央主管機關提訴願、委託通常向委託機關之上級提，搞錯層級會被程序駁回。

形式上由地方作成，但實質依據是中央委辦事項與中央規範，爭權限通常無效，爭規範適用才有力。