本法依憲法第一百零八條第一項第十七款制定之。
重點摘要警察法第 1 條依憲法第一百零八條制定，明定警察制度為中央立法事項，是全國警政一致的權限源頭。
Q · 警察到底是中央的還是地方的？
制度歸中央，執行可交地方
依警察法第 1 條，警察法是依憲法第一百零八條第一項第十七款制定，把警察「制度」（官制、教育、勤務制度）定為中央立法事項；地方政府執行的是中央訂好的制度框架，並非自行決定警政制度。這也是全台警察階級、服制、勤務一致的根源。
警察為什麼從基隆到墾丁都用同一套制度、同一套官階、同一套服裝？答案藏在這條短短一行的文字裡。它告訴你一件多數人從沒想過的事：警察制度在憲法上是「中央的事」，不是地方說了算。憲法第一百零八條把「警察制度」明確列為中央立法事項，警察法就是依這個授權生出來的。這代表什麼？縣市長對轄區警察局長的人事其實沒有完全的話語權，因為制度面歸中央。當你聽到「地方警察聽地方政府」的說法時，你已經知道那只是執行層面，制度的根扎在中央。這條看似是法律的出生證明，實際上劃定了整個台灣警政權力的源頭。
警察法第 1 條為立法依據條，宣示警察法依憲法第一百零八條第一項第十七款（警察制度屬中央立法事項）制定，確立警察制度由中央統一立法、全國一致的憲法權限基礎。
兩者都有但要分層看。警察制度（官制、官規、教育、勤務制度）依憲法第 108 條第 1 項第 17 款屬中央立法事項，具體警政執行可交由直轄市、縣市辦理（警察法第 3 條）。你看到的地方警察局，是在執行中央定好的制度。
它把警察法的正當性鎖定在憲法第 108 條的中央立法權，宣告警察制度是全國一致、由中央主導的事項，並決定了後續第 3 至 5 條中央與地方分工的整個架構。
制度歸中央立法（憲法 108），執行可交直轄市、縣市辦理。你看到的地方警局是在執行中央訂好的制度。
立法依據條，宣示警察法依憲法第 108 條第 1 項第 17 款制定，定性警察制度為中央立法事項。
憲法第 108 條列舉、由中央立法並執行或交由地方執行的事項，警察制度是其中之一。
因為警察制度被憲法列為中央立法事項，由中央統一立法，地方不得自訂。
依警察法第 3 條，警政執行可交由直轄市、縣市辦理，但制度框架由中央立法。
制度面要回到中央立法權（憲法 108），地方自治條例無法單方面改變制度。
先分『制度』還是『執行』：制度歸中央立法，執行可下放地方。
憲法第 108 條第 1 項第 17 款，可於全國法規資料庫查閱。
台灣警察制度屬中央立法事項；德國警察權屬各邦事務（GG Art. 70），方向相反。
台灣中央統一立法；美國警察權保留各州地方，無聯邦統一警察制度。
| 比較面向 | central | local |
|---|---|---|
| 立法權 | 警察制度由中央立法（憲法 108） | 地方不得自訂警政制度 |
| 執行權 | 中央指導監督 | 直轄市、縣市可辦理警政執行（警察法第 3 條） |
| 人事 | 制度面受中央框架 | 地方首長對局長人事話語權有限 |
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