警察職權行使法 第 1 條（立法目的）
為規範警察依法行使職權，以保障人民權益，維持公共秩序，保護社會安全，特制定本法。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要警察職權行使法第1條揭示立法目的，將保障人民權益列於維持公共秩序之前，作為全法目的解釋的價值基準，源自司法院釋字第535號。
Q · 警察職權行使法第1條在說什麼？
警察職權行使法第1條是全法的立法目的條款，明定本法為規範警察依法行使職權而制定，並依序揭示保障人民權益、維持公共秩序、保護社會安全三大目的。關鍵在順序：人民權益保障被刻意列在最前，宣示秩序維持不得以犧牲人民權益為代價。當警察某個動作落在灰色地帶，法官會回到本條的立法目的層次校準判斷，這個排序是後續第3條比例原則的價值源頭。
白話解讀
很多人翻法條看到第一條落落長的「保障人民權益、維持公共秩序、保護社會安全」就眼睛發直，覺得是官腔，背了也沒用。但你忽略了一件事：這部法律是怎麼來的。它不是立法院某天突然想立的，是大法官在釋字第535號裡，對警察過去毫無法律依據就隨意臨檢、攔人、盤查開了一槍，逼出來的。所以第一條把「保障人民權益」放在「維持公共秩序」前面，這個順序在法庭上有意義。當警察的某個動作落在灰色地帶（到底算不算過度？），法官會回到這一條問：這個行為符不符合立法目的？保障人民權益的份量，被放在了天平上偏向你的那一端。
法律定性
警察職權行使法第1條為全法之立法目的條款，宣示本法係為規範警察依法行使職權而制定，並依序揭示保障人民權益、維持公共秩序、保護社會安全三大目的；其將人民權益保障置於首位，成為全法目的解釋與比例原則適用的價值定盤。
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Q1立法目的這種條文，跟我有什麼關係？▾
關係在「解釋」。法律文字常常模糊，同一句話有兩種讀法時，法官會挑比較符合立法目的的那種。第1條把「保障人民權益」寫在最前面，等於替灰色地帶的解釋定了基調。內行人提示：在行政訴訟或對警察的異議裡，如果條文細節對你不利，把論點拉到第1條的立法宗旨層次，是有效的攻防策略。
Q2這部法律為什麼會存在？以前警察沒這些規定怎麼辦事？▾
以前確實沒有。民國92年以前警察臨檢、盤查長期缺乏明確法律依據，直到司法院釋字第535號宣告這種無法律授權的狀態違憲，立法院才在92年制定本法。內行人提示：知道這個背景很有用，因為它確立了一個原則：警察的職權必須有法律明文授權，不是「法律沒禁止就能做」。
Q3警察可以隨便攔我嗎？第1條管得到嗎？▾
不行。本法的整體精神是「警察有法律授權才能做」，第1條揭示的立法目的就是這條底線的源頭。內行人提示：第1條本身不直接規定攔人要件（那是第6、7條的事），但當你質疑某個盤查行為時，第1條提供了「目的違反」這個更高層次的攻擊點。
Q4警察職權行使法第1條是什麼？▾
全法立法目的條款，宣示為規範警察依法行使職權，並依序保障人民權益、維持公共秩序、保護社會安全而制定。
Q5立法目的條文跟細節條文差在哪？▾
立法目的提供解釋方向（目的解釋法源），細節條文提供具體要件；文義模糊時前者決定後者怎麼讀。
Q6什麼叫法律保留原則？▾
干預人民權利的國家行為必須有法律明文授權，無授權不得為之；本法第1條精神是此原則在警察領域的體現。
Q7釋字535號跟第1條差在哪、又有什麼關係？▾
釋字535是憲法解釋、是立法緣由；第1條是立法回應，把人民權益排在最前正是落實釋字535的要求。
Q8行政訴訟裡怎麼用第1條翻盤？▾
當條文細節對你不利時，把戰場拉高到立法目的層次，主張對方行為背離第1條揭示的人民權益保障宗旨。
Q9被警察盤查覺得違法該怎麼主張？▾
先依第4條要求表明身分告知事由，再以第1條目的＋第3條比例原則切入，主張手段逾越必要限度。
Q10怎麼判斷警察某動作有沒有法律依據？▾
回到本法精神：警察有授權才能做。查該動作是否落在第6、7、8條等明文授權，找不到即缺乏依據。
Q11考試遇到第1條怎麼答才拿分？▾
扣三個關鍵字：釋字535（緣由）、法律保留（精神）、人民權益優先排序（目的解釋基準），三者串起來答。
Q12第1條 vs 第3條比例原則差在哪？▾
第1條是價值宣示（為什麼保障人民權益），第3條是操作工具（怎麼落實）；第3條是第1條目的的手段化。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | before | after |
|---|---|---|
| 法律依據 | 民國92年以前：臨檢、盤查長期欠缺明確法律授權 | 民國92年以後：警察職權行使法明文授權，無授權不得為之 |
| 權力界線原則 | 近似「法律沒禁止就能做」 | 改採「法律有授權才能做」（法律保留） |
| 價值排序 | 秩序維持優先，人民權益保障模糊 | 第1條將保障人民權益列於維持公共秩序之前 |
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