財政紀律法 第 8 條

中央政府非營業特種基金須依法律或配合重要施政需要，按預算法第四條規定，並應具備特（指）定資金來源，始得設立。 　　前項基金屬新設者，其特（指）定資金來源應具備政府既有收入或國庫撥補以外新增適足之財源，且所辦業務未能納入現有基金辦理。 　　中央政府非營業特種基金之設立、保管、運用、考核、合併及裁撤，不得排除適用預算法、會計法、決算法、審計法及其相關法令規定。但本法施行前已訂有排除規定之非營業特種基金不適用之。 　　中央政府非營業特種基金因情勢變更，或執行績效不彰，或基金設置之目的業已完成，或設立之期限屆滿時，應裁撤之。裁撤機制由行政院另定之。 　　直轄市、縣（市）政府所管非營業特種基金，準用前四項規定。

立法理由一、108年度中央政府總預算案附屬單位預算之非營業特種基金，共有102單位。行政院雖訂有「中央政府非營業特種基金設立及存續原則」，但部會普遍存在未訂定收支保管及運用辦法、未依據賸餘分配及短絀填補之原則辦理、未訂定基金運用督導考核辦法、基金績效不彰卻不檢討裁撤等多項弊病。 　　二、我國非營業特種基金數目繁多，未配合中央政府組織改造予以檢討，本院於審查104年度中央政府總預算時附帶決議，要求行政院提送105年中央政府總預算時，提出非營業特種基金整併成果及規劃。行政院主計總處雖於盤點出17單位基金應檢討存續，惟部會配合意願低落，至107年底僅完成4單位基金整併。截至107年底止，仍有10個主管機關共19個非營業基金無法源依據。 　　三、為避免非營業特種基金之收入過度仰賴國庫撥補，限制政府統籌規劃及運用財政收入能力，並排擠其他重要施政之經費需求。爰訂定本條，要求基金設立應有自有財源及必要性，以及建立退場機制。並規範地方政府比照辦理。 　　四、為降低對實務層面之衝擊，本條第三項僅向後生效，無追溯適用之規定。故本法施行後，不影響「國立大學校院校務基金設置條例」第十三條、「軍事教育條例」第二十一條之一之效力。