精神衛生法 第 87 條
本法所定之罰鍰、停業及廢止開業執照，除另有規定外，由地方主管機關處罰。
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重點摘要精神衛生法第87條規定，罰鍰、停業及廢止開業執照原則上由地方主管機關（縣市衛生局）處罰，但第77、78條另有規定者除外。
Q · 違反精神衛生法被罰，是誰來罰我？
依精神衛生法第87條，罰鍰、停業及廢止開業執照原則上由地方主管機關（直轄市、縣市政府，實務承辦為衛生局）處罰；但條文設有「除另有規定外」的彈性，第77條（精神醫療機構違反第43、44條）由中央主管機關衛福部處罰、第78條（廣播電視事業）由各目的事業主管機關處罰。看清處分書抬頭的機關名稱，才能決定訴願寄給誰。
白話解讀
你違反精神衛生法被罰，誰來罰你？這條給出了答案：原則上是「地方主管機關」，也就是直轄市、縣市政府的衛生局。不是衛福部、不是中央，是你機構所在地的縣市衛生局。為什麼這個「誰來罰」這麼重要？因為它直接決定了三件事：第一，罰單上的處分機關名稱，影響你訴願的對象（要向衛福部還是中央衛福部訴願會）；第二，主管機關的稽查資源和執法強度因縣市而異，台北市跟偏鄉縣市的稽查密度差很多；第三，地方主管機關熟悉在地醫療資源，裁量時會考慮在地脈絡。這條同時保留了「除另有規定外」的彈性，例如第七十七條（強制住院程序違規）有特別指定中央主管機關處罰，那就走特別規定。一句話：找罰你的人，先找縣市衛生局。
法律定性
精神衛生法第87條為處罰權責的劃分規範，明定該法所定之罰鍰、停業及廢止開業執照原則由地方主管機關（直轄市、縣市政府）執行，並以「除另有規定外」保留特定違規類型交由中央主管機關或各目的事業主管機關處罰，構成精神衛生行政裁罰的管轄分流基礎。
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Q1罰單上寫衛生局，訴願是寄給衛福部嗎？▾
不是。地方衛生局的訴願對象是該縣市政府訴願審議委員會，不是中央衛福部。例如新北市政府衛生局的處分，訴願寄到新北市政府訴願審議委員會。寄錯地方，訴願會以程序不合法駁回，期限可能就過了。
Q2「除另有規定外」是什麼意思？哪些是例外？▾
本條原則由地方主管機關處罰，但第77條（精神醫療機構違反第43、44條）由中央主管機關衛福部處罰、第78條（廣播電視事業）由各目的事業主管機關處罰。處分書若抬頭不是地方衛生局，多半是適用了這類「另有規定」的條文。
Q3不同縣市的處罰金額會不一樣嗎？▾
可能會。罰鍰級距全國一致，但地方主管機關有裁量權決定具體金額，各縣市衛生局通常訂有自己的裁罰基準表。訴願主張裁量過重時，引用該縣市自己的裁罰基準表證明處分超出基準，最為有力。
Q4精神衛生法第87條是什麼？▾
它規定罰鍰、停業、廢止開業執照原則由地方主管機關處罰，是精神衛生行政裁罰的管轄分流規定。
Q5精神衛生法的地方主管機關是誰？▾
指直轄市、縣（市）政府，實務上由各縣市政府衛生局承辦稽查與裁罰。
Q6「除另有規定外」指哪些情形？▾
指第77條（精神醫療機構違反第43、44條由中央衛福部罰）、第78條（廣播電視由目的事業主管機關罰）等例外。
Q7地方主管機關處罰和中央處罰差在哪？▾
地方處罰由縣市衛生局作成、訴願向縣市政府訴願會；中央處罰由衛福部作成、訴願向衛福部訴願會。
Q8收到精神衛生法罰單怎麼確認處分機關？▾
看處分書左上角機關名稱，再比對處分依據條文是否屬第77、78條範圍，確認是地方或中央。
Q9精神衛生法罰單怎麼訴願？▾
確認處分機關 → 對應訴願審議委員會 → 送達次日起30日內提訴願，載明原處分機關、文號、日期與理由。
Q10怎麼主張裁罰金額過重？▾
援引該縣市衛生局自己的裁罰基準表，證明處分金額超出基準，比單純喊太多有效得多。
Q11訴願期限怎麼算？▾
自處分書送達次日起30日內；處分書未記載救濟教示者，期間延長為1年。
Q12縣市衛生局 vs 中央衛福部哪個是處分機關？▾
原則為地方縣市衛生局；僅第77條等例外類型由中央衛福部處分，看處分依據條文判斷。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | local_authority | central_or_special |
|---|---|---|
| 適用範圍 | 原則：罰鍰、停業、廢止開業執照 | 例外：第77條（違反第43、44條）、第78條（廣播電視事業） |
| 處分機關 | 直轄市、縣市政府（衛生局承辦） | 中央主管機關衛福部／各目的事業主管機關 |
| 訴願對象 | 該縣市政府訴願審議委員會 | 衛福部或目的事業主管機關訴願審議委員會 |
| 裁量差異 | 各縣市裁罰基準表，寬嚴因地而異 | 全國一致，由中央統一裁量 |
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