行政領域的解釋因為生活事實的多樣與複雜，立法者往往沒辦法鉅細靡遺地用精確的文字來立法，所以法律構成要件會出現較為空泛及不明確的用語（例如：公共秩序、善良風俗、粗俗不雅、增進公眾便利、國家安全、妨害身心健康、無經營價值等），這類用語就是不確定法律概念。
