戶政 111 年人口政策與人口統計考古題

司法院於民國108 年5 月22 日公布「司法院釋字第748 號解釋施行法」， 明定「相同性別之二人，得為經營共同生活，成立具有親密性及排他性 之永久結合關係」。請說明應對此一法案施行，戶籍統計和後續的人口普 查如何調整？（25 分）

下表彙整民國110 年12 月底至111 年5 月底的人口數資料，並按全國、六 都、臺灣省、福建省等行政區域區分數據。請利用下表資料回答以下問題： 試描述我國過去半年人口數的變動趨勢以及各行政區域人口數的主 要差異。（10 分） 六都當中，以臺北市的人口數下降最為明顯。請論述導致臺北市人口 數快速下降的可能原因與影響方式。（10 分） 近期媒體報導：「臺北市恐因人口數下降，少一位副市長、減二席議員。」 請從下表找出數據資料做為這個報導的佐證。（5 分） 110 年12 月111 年1 月 111 年2 月 111 年3 月111 年4 月111 年5 月 全國 23,375,314 23,349,666 23,319,776 23,268,991 23,215,015 23,196,178 新北市 4,008,113 4,003,812 3,999,305 3,989,880 3,975,803 3,972,841 臺北市 2,524,393 2,514,425 2,504,597 2,490,445 2,478,124 2,470,599 桃園市 2,272,391 2,271,637 2,269,997 2,266,913 2,263,430 2,262,765 臺中市 2,813,490 2,812,308 2,810,285 2,806,385 2,801,069 2,799,312 臺南市 1,862,059 1,860,379 1,858,650 1,855,449 1,852,429 1,851,483 高雄市 2,744,691 2,742,032 2,738,002 2,731,782 2,726,087 2,724,134 臺灣省 6,994,993 6,989,903 6,984,097 6,973,686 6,963,811 6,960,939 福建省 155,184 155,170 154,843 154,451 154,262 154,105

除了引用育齡婦女總生育率測量生育水準以外，也有人主張使用有偶婦 女總生育率觀察當前的生育率課題。何謂有偶婦女總生育率？如何計算 此一生育率指標？請申論運用此一指標觀察和分析我國生育率變遷趨 勢的利弊得失。（25 分）

評核各直轄市、縣（市）政府辦理推行人口政策措施宣導的執行績效是 內政部戶政司重要年度業務。目前的評核方式，除了著重各縣市政府專 案計畫應對少子、高齡、遷移等問題之整合程度、創新性與亮點，也重 視政策措施的實際執行績效。目前採用做為評估執行績效的量化指標， 包括各縣市在考核年度之「粗結婚率」、「粗離婚率」、「總生育率」、「自 然增加率」、「社會增加率」等五項人口統計指標，並且檢視各縣市這五 項指標與前一年度數據的增減變化。 請您列出上述五項人口統計指標的計算方法，並簡要說明其意涵。（15 分） 您認同這五項人口統計指標是評核縣市政府人口政策執行績效的最 適指標嗎？如果是，請說明您認同的理由。如果不是，請您指出並解 釋那些指標比較不合適，並建議適合加入的人口統計指標。（10 分）

請試述下列名詞之意涵：（請說明關於我國人口資訊的公務統計如何定 義下列名詞）（每小題5 分，共25 分） 戶別 婚姻類型 生命表 人口靜態統計 原住民身分

戶籍人口統計提供人口各種組合及生命統計資料，以應政治、經濟、社 會及教育建設、人力運用及動員之需要，因此戶政人員必須熟悉人口統 計作業規定與細則。 人口統計資料分為「靜態統計」及「動態統計」，請以統計標準時間、 涵蓋的資料內容說明兩者的特性與差別。（10 分） 報載某人向戶政事務所申請換發身分證，卻要求不要登載許多個人資 訊，戶政事務所認為不符國民身分證及戶口名簿格式內容製發相片影 像檔建置管理辦法而拒絕辦理。此人不服，提出行政訴訟，法院判決 戶政事務所應核發不含父母、配偶姓名及役別的身分證給這個人。針 對這個判例，內政部已發出聲明並力挺戶政事務所上訴。請說明內政 部可據理力爭的法規與理由。（10 分） 由於法規改變，現行婚姻、離婚登記資料會再依不同性別、相同性別 區分統計結果。請列出改變這些統計作業方式的法規名稱。（5 分）

「戶籍人口統計作業要點」指出，現有戶籍人口應使用平衡公式計算。下 表為民國99 年至民國110 年全國的戶籍人口相關統計，請根據此一數 據計算我國在過去十年間的人口成長、自然增加與社會增加，並請解析 十年間的人口成長趨勢與社經脈絡關連性。（25 分） 表：民國99年至民國110年全國年底人口數、出生數與死亡數 年度 人口數 出生數 死亡數 計 男 女 計 男 女 計 男 女 99 23162123 11635225 11526898 166886 87213 79673 145772 89152 56620 100 23224912 11645674 11579238 196627 101943 94684 152915 93810 59105 101 23315822 11673319 11642503 229481 118848 110633 154251 93618 60633 102 23373517 11684674 11688843 199113 103120 95993 155908 94505 61403 103 23433753 11697971 11735782 210383 108817 101566 163929 98733 65196 104 23492074 11712047 11780027 213598 111041 102557 163858 98580 65278 105 23539816 11719270 11820546 208440 108133 100307 172405 103144 69261 106 23571227 11719580 11851647 193844 100477 93367 171242 101555 69687 107 23588932 11712913 11876019 181601 93876 87725 172784 101931 70853 108 23603121 11705186 11897935 177767 92237 85530 176296 103720 72576 109 23561236 11673765 11887471 165249 85704 79545 173156 101468 71688 110 23375314 11578696 11796618 153820 79513 74307 183732 106877 76855

近期針對嚴重少子化國家的政策研究與媒體報導，多數聚焦在探討這些 國家是否已經落入「低生育率陷阱（low fertility trap）」，因此難以跳脫少 子化的困境。 請具體說明「低生育率陷阱」這個人口學理論觀點的主要內容與推論。 （15 分） 下圖呈現我國1984 年至2021 年總生育率的變動趨勢。請依據「低生 育率陷阱」論點，說明我國是否落入低生育率陷阱？在那個時期落入 該陷阱？可能跳脫嗎？（10 分） 0.7 0.9 1.1 1.3 1.5 1.7 1.9 2.1 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 總 生 育 率