感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律 第54条（輸入禁止）

解説

空港の動物検疫カウンターで足止めされるのは、たいてい「知らなかった」人である。本条は「何人も」で始まるため、輸入業者だけでなく、旅行者も研究者も動物好きの個人も同じ線の上に立つ。対象は政令で指定された動物（指定動物）で、サル、コウモリ、プレーリードッグ、ハクビシン、タヌキ、イタチアナグマ、ヤワゲネズミなど、エボラ出血熱、SARS、ペスト、ラッサ熱といった病原体を人に運びうると判断された種である（指定内容は施行令の最新版をご確認ください）。輸入できるかどうかを決めるのは種類だけではない。どこから来たかが決め手になる。省令で定めた地域から発送されたものに加え、その地域を経由したものも輸入できない。原産地に問題がなくても、乗り継ぎ一回で失格になりうる。コウモリやプレーリードッグなど多くの種は全地域が禁止地域とされ、事実上の全面禁止に近い。例外は、その地域から輸入しなければならない特別の理由があり、厚生労働大臣と農林水産大臣の両方の許可を得た場合に限られる。「かわいいから」「珍しいから」は特別の理由にならない

法的な位置づけ

感染症法54条は指定動物の輸入禁止を定める規定であり、感染症を人に感染させるおそれが高いとして政令で指定された動物のうち、指定動物ごとに厚生労働省令・農林水産省令で定める地域から発送されたもの、又は当該地域を経由したものの輸入を何人に対しても禁止する。特別の理由があり両大臣の許可を受けた場合は例外とされる。

こんなときに使う

• 東南アジアの屋台街で、羽を痛めて地面に落ちていた小さなコウモリを保護した。もしそのままタオルに包んで機内に持ち込もうとしたら、どうなる？ 善意かどうかは関係ない。コウモリは指定動物で、全地域からの輸入が禁止されている。保護すべき場所は現地の動物保護団体であって、あなたのスーツケースではない
• あなたは小さなエキゾチックアニマル輸入業者。海外の取引先から「プレーリードッグを安く回せる」と持ちかけられた。条文を読まずに発注した瞬間、あなたは輸入禁止違反の当事者になり、罰則の対象になりうる（最新の改正状況をご確認ください）
• 研究室で使うサルの輸入計画。出荷国は指定外の安全な国だったが、航空会社の都合で、輸入禁止地域に当たる国での乗り継ぎに変更された。出発まであと5日。経由しただけで本条2号に該当しうるため、ルートを変えるか、両大臣の許可を取り直すか、今週中に決めなければならない
• 友人が海外のブリーダーからハクビシンを個人輸入したいと言ってきた。答えは三秒で出る。指定動物で、ほぼ不可能だ
• 動物園の新しい展示企画で、海外の提携園から希少なサルを譲り受ける話が進んでいる。担当者が把握すべきは、ワシントン条約の書類だけでなく、本条の輸入禁止地域の該当性と、続く第55条の輸入検疫である。書類が一つ欠けるだけで、動物は空港から先に進めない

取るべき行動

被害を受けた側：1. 輸入した動物や、入手したばかりのペットが指定動物ではないか疑わしい場合、まず最寄りの動物検疫所または保健所に相談する2. 販売業者から購入した場合は、輸入経路と原産地の証明書類を書面で求め、保存する3. 業者が違法輸入個体を販売していた疑いがあれば、売買契約の取消しや損害賠償（民法709条など）を検討する4. 動物の体調異変があれば自宅で抱え込まず、獣医師と保健所に早期に連絡する

訴えられた側：1. 輸入時の書類（輸出国の証明書、航空貨物の経由記録、許可書）をすべて確保する2. 実際の発送地と経由地が省令の輸入禁止地域に該当したのかを事実ベースで確認する3. 特別の理由に基づく許可を申請中だった、あるいは取得済みだった場合は、その経過を時系列で整理する4. 刑事手続に進む可能性があれば、早い段階で弁護士に相談し、検疫所への説明内容を一致させる

時効（請求できる期限）：本条自体に特定の時効はない。違反に罰則が科される場合は、刑事訴訟法250条の公訴時効が法定刑に応じて適用される（最新の改正状況をご確認ください）。民事上の請求は一般消滅時効（民法166条、債権5年または10年）が適用される。例外許可は輸入前に取得していなければ意味がない

改正の年表

1. 1.平成10年（1998年） 新設：伝染病予防法等を廃止・統合して感染症法が制定され、指定動物の輸入禁止制度が創設された