臺灣花蓮地方法院106年度訴字第1號

臺灣花蓮地方法院民事裁定　　　　　　　　106年度訴字第1號

原告

邱永双

上列當事人請求撤銷黨團大會決議事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、按原告或被告無當事人能力者，法院應以裁定駁回原告之訴，民事訴訟法第249 條第1項第3款定有明文。又當事人能力之有無為法院應依職權調查之事項（最高法院85年度臺抗字第493 號裁判意旨參照）。且所謂當事人能力，係指於民事訴訟程序，以自己名義向法院為保護私權之原告及被告之資格，依民事訴訟法第40條第1 項之規定，有權利能力者，有當事人能力，是依法設立之法人因有權利能力，固有當事人能力，惟若僅係法人之內部單位，既無獨立之人格，自難認有權利能力而有當事人能力，既無當事人能力，且無法補正，自應以裁定駁回之（最高法院85年度臺抗字第207 號裁判意旨參照）。又民事訴訟法所謂非法人之團體設有代表人或管理人者，必須有一定之名稱及事務所或營業所，並有一定之目的及獨立之財產，始足當之，倘若有欠缺，乃屬不能補正事項，應駁回對其之訴訟（最高法院64年臺上字第2461號判例、71年度臺上字第3517號、71年度臺上字第178 號、70年度臺上字第4618號、70年度臺上字第690 號裁判意旨參照）。

二、本件原告雖以中國國民黨花蓮縣縣議會黨團為被告提起訴訟，然觀諸花蓮縣議會組織自治條例、中國國民黨花蓮縣縣議會黨團組織運作規則之規定，中國國民黨花蓮縣縣議會黨團非依法設立之法人，其僅係花蓮縣議會內部、中國國民黨內部之黨員為凝聚共識而召開之會議，並無何對外與第三人發生私法法律關係之地位，且書記長之職掌乃負責貫徹中國國民黨之政策，綜理黨團運作、協調政黨事宜、執行黨團決議、協助議員問政及為民服務，亦非對外與第三人發生私法法律關係之代表人或管理人，又原告所陳黨員每人每月得領取之新臺幣（下同）500 元補助，更非中國國民黨花蓮縣縣議會黨團之獨立財產。揆諸上開說明，中國國民黨花蓮縣縣議會黨團既非法人，亦不符非法人團體之要件，自難認有當事人能力，不得作為訴訟之被告，從而，本件訴訟應以裁定駁回之。

三、依民事訴訟法第249 條第1項第3款、第95條、第78條，裁定如主文。

臺灣花蓮地方法院民事庭

法院書記官 劉桉妮