資料來源：司法院裁判書系統
臺灣高雄地方法院97年度交聲更一字第18號
臺灣高雄地方法院交通事件裁定 97年度交聲更一字第18號
原處分機關 交通部公路總局高雄區監理所
- 代表人
- 陳新彬
- 異議人
即 受處分人甲○○
上列受處分人因違反道路交通管理處罰條例案件，對於交通部公
路總局高雄區監理所96年2 月5 日所為如附表一所示之處分，聲
明異議，經臺灣高等法院高雄分院發回更審，本院裁定如下：
主文
原處分撤銷。
理由
一、異議意旨略以：異議人即受處分人於93年8 月間因車牌號碼GWJ-308 號輕型機車故障，乃將該車置於台北市○○街58號前合法機車停車格內，未料日後遭人移置在昆明街30號對面人行道，並經交通單位於94年6 月21日開始連續告發，伊於95年12月15日，始在新遷移之台北縣三重市○○路○ 段57號17樓之2 住所收受到第1 張罰單，隨至現場將機車領回。嗣後方知上開機車因違規停車，已遭開罰1 年之久，因監理單位開立罰單未將之寄送至異議人戶籍地址時，又不依道路交通管理處罰條例第56條第2 項規定，使用民間拖吊車脫離違規停放之車輛，並收取移置費，反繼續予以開罰，有違比例原則。而高雄區監理所雖表明上開違規案因受處分人所在不明，無法送達，僅能依規定將通知函文登載於公報，並依法完成公示送達，惟因公示送達對異議人甚為不利，非經行政機關經相當之探查，仍無法查知異議人住所，尚不得輕易為之，且如原開立罰單可依法送達於異議人，當可立即將機車遷出，即可免去日後行政處分等語（異議人原就如附表一、二所示案件聲明異議，其中附表二所示部分已經確定，本件審理範圍為附表一部分，附此敘明）。
二、按逕行舉發，應按已查明之資料填註車牌號碼、車輛種類、車主姓名或地址，並於通知單上方空白處加註逕行舉發之文字後，由舉發機關送達被通知人；又逕行舉發者，其應到案之日期距舉發日為30日，違反道路交通管理事件行為人，未依規定自動繳納罰鍰，或未依規定到案聽候裁決，處罰機關應於舉發違反道路交通管理事件通知單送達2 個月內依基準表逕行裁決之，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第11條第1 項第3 款、第14條後段、第44條第1 項分別定有明文，故依前揭規定，舉發違反道路交通管理事件通知單應先由舉發機關送達受處分人，受處分人如未自動繳納罰鍰或未到案聽候裁決，處罰機關始得依違反道路交通管理事件統一裁罰標準表逕行裁決之，倘舉發違反道路交通管理事件通知單未經合法送達受處分人，處罰機關即逕行裁決，其裁決程序顯非合法。又行政程序法第78條規定，對於當事人之送達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達︰「一、應為送達之處所不明者。二、於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者。三、於外國或境外為送達，不能依第86條之規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者」。準此而論，逕行舉發案件，應由舉發機關依法將通知書送達被通知人，使受通知人得於規定期間內，自動繳納罰鍰或到案聽候裁決，如未將通知書合法送達被通知人，即逕行裁決，與前開規定不符，裁決程式自有瑕疵。查本件異議人已於93年3 月18日遷出原戶籍地即高雄縣鳳山市○○路3 巷28號，遷入高雄縣鳳山市○○街85號13樓，又於95年10 月24 日遷至臺灣省臺北縣三重市○○路○段57號17樓之2 ；且原戶籍址之高雄縣鳳山市○○路3 巷28號，該門牌已於94 年9月16日註銷等事實，有戶籍謄本、戶籍遷徙紀錄資料、法務部戶役政連結作業系統及本院電話查詢紀錄表在卷可參，可知異議人於93年3 月18日後即未居住於高雄縣鳳山市○○路3 巷28號，而舉發機關（高雄市政府警察局交通大隊）逕行舉發系爭道路違規事件後，仍依異議人原戶籍地址寄發舉發違反道路交通管理事件通知單，有該通知單在卷可稽；因該時異議人已變更送達處所，致該通知單均因異議人遷移不明而遭退回，有該通知單退回原因註記可憑，因此時舉發單位查詢戶籍資料，即可查知異議人前開遷址之情，詎其未為相當之調查，即逕以異議人地址遷移，致通知單遭退回即率予辦理公示送達，是本件舉發機關誤異議人有遷移不明、拆遷等應為送達之處所不明之事由，據以辦理公示送達，而依卷內資料，異議人並無上開事由存在，業如前述，是舉發機關所為公示送達並非適法有據，所為送達程序亦與前開行政程序法規定有違。則上開舉發通知單既未經合法送達，使異議人喪失及時告知處罰機關應歸責人，或到案聽候裁決之機會，亦無從享有於到案期限內逕以最低額繳納罰鍰之利益，原處分機關裁決程序顯有違誤，原處分自應予以撤銷，另由原處分機關為適法之處理。
四、據上論斷，應依道路交通案件處理辦法第20條，裁定如主文
附表 / 起訴書（原樣呈現）
附表一 ┌──┬───────┬───────┬────┬──────┬──────────┐ │編號│裁決書案號 │違規日期及時間│違規地點│通知單號碼 │送達情形 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 1 │高監營裁字第裁│94.06.21 │昆明街 │北市交停字第│94.06.30送達遷移不明│ │ │80-1AA520440號│11：43 │ │1AA520440 號│94.07.07公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 2 │高監營裁字第裁│94.07.04 │同上 │北市交停字第│94.07.13送達遷移不明│ │ │80-1AA515228號│11：35 │ │1AA515228 號│94.07.20公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 3 │高監營裁字第裁│94.07.07 │同上 │北市交停字第│94.07.19送達遷移不明│ │ │80-1AA515722號│15：31 │ │1AA515722 號│94.07.29公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 4 │高監營裁字第裁│94.07.12 │同上 │北市交停字第│94.07.22送達遷移不明│ │ │80-1AA515984號│11：55 │ │1AA515984 號│94.07.29公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 5 │高監營裁字第裁│94.07.12 │同上 │北市交停字第│94.07.22送達遷移不明│ │ │80-1AA515988號│13：55 │ │1AA515988 號│94.07.29公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 6 │高監營裁字第裁│94.07.15 │同上 │北市交停字第│94.07.27送達遷移不明│ │ │80-1AA557676號│17：10 │ │1AA557676 號│94.08.04公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 7 │高監營裁字第裁│94.07.19 │同上 │北市交停字第│94.07.28送達遷移不明│ │ │80-1AA561082號│10：10 │ │1AA561082 號│94.08.08公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 8 │高監營裁字第裁│94.07.20 │同上 │北市交停字第│94.07.29送達遷移不明│ │ │80-1AA557192號│17：15 │ │1AA557192 號│94.08.08公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │ 9 │高監營裁字第裁│94.07.20 │同上 │北市交停字第│94.07.29送達遷移不明│ │ │80-1AA561145號│09：55 │ │1AA561145 號│94.08.08公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │10 │高監營裁字第裁│94.08.03 │同上 │北市交停字第│94.08.15送達遷移不明│ │ │80-1AA562318號│12：40 │ │1AA562318 號│94.08.22公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │11 │高監營裁字第裁│94.09.06 │同上 │北市交停字第│94.09.15送達遷移不明│ │ │80-1AA684963號│11：00 │ │1AA684963 號│94.09.22公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │12 │高監營裁字第裁│94.09.07 │同上 │北市交停字第│94.09.16送達遷移不明│ │ │80-1AA684849號│11：00 │ │1AA684849 號│94.09.22公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │13 │高監營裁字第裁│95.02.15 │同上 │北市交停字第│95.02.20送達遷移不明│ │ │80-1AB006998號│13：05 │ │1AB006998 號│95.03.06公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │14 │高監營裁字第裁│95.04.07 │同上 │北市交停字第│95.04.12送達遷移不明│ │ │80-1AB055777號│10：25 │ │1AB055777 號│95.04.27公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │15 │高監營裁字第裁│95.04.14 │同上 │北市交停字第│95.04.19送達遷移不明│ │ │80-1AB067942號│10：14 │ │1AB067942 號│95.04.27公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │16 │高監營裁字第裁│95.04.17 │同上 │北市交停字第│95.04.20送達遷移不明│ │ │80-1AB070169號│11：13 │ │1AB070169 號│95.04.27公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │17 │高監營裁字第裁│95.04.18 │同上 │北市交停字第│95.04.21送達遷移不明│ │ │80-1AB072793號│11：09 │ │1AB072793 號│95.05.16公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │18 │高監營裁字第裁│95.04.21 │同上 │北市交停字第│95.04.26送達遷移不明│ │ │80-1AB078560號│11：13 │ │1AB078560 號│95.05.16公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │19 │高監營裁字第裁│95.06.13 │同上 │北市交停字第│95.06.16送達遷移不明│ │ │80-1AB148958號│10：53 │ │1AB148958 號│95.06.22公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │20 │高監營裁字第裁│95.06.29 │同上 │北市交停字第│95.07.06送達遷移不明│ │ │80-1AB179863號│17：34 │ │1AB179863 號│95.07.13公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │21 │高監營裁字第裁│95.07.04 │同上 │北市交停字第│95.07.07送達遷移不明│ │ │80-1AB184736號│17：03 │ │1AB184736 號│95.07.13公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │22 │高監營裁字第裁│95.07.07 │同上 │北市交停字第│95.07.13送達遷移不明│ │ │80-1AB193672號│17：03 │ │1AB193672 號│95.07.21公示送達 │ ├──┼───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │23 │高監營裁字第裁│95.10.18 │同上 │北市交停字第│95.10.23送達遷移不明│ │ │80-1AB334999號│17：22 │ │1AB334999 號│95.11.01～95.11.30 │ └──┴───────┴───────┴────┴──────┴──────────┘ 附表二 ┌───────┬───────┬────┬──────┬──────────┐ │裁決書案號 │違規日期及時間│違規地點│通知單號碼 │送達情形 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.09.13 │同上 │北市交停字第│94.09.22送達遷移不明│ │80-1AA684241號│11：00 │ │1AA684241 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.09.20 │同上 │北市交停字第│94.09.29送達遷移不明│ │80-1AA684442號│12：00 │ │1AA684442 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.09.21 │同上 │北市交停字第│94.09.30送達遷移不明│ │80-1AA682876號│17：10 │ │1AA682876 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.09.26 │同上 │北市交停字第│94.10.06送達遷移不明│ │80-1AA682913號│15：05 │ │1AA682913 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.09.27 │同上 │北市交停字第│94.10.06送達遷移不明│ │80-1AA731029號│13：55 │ │1AA731029 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.09.27 │同上 │北市交停字第│94.10.06送達遷移不明│ │80-1AA735281號│11：20 │ │1AA735281 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.03 │同上 │北市交停字第│94.10.13送達遷移不明│ │80-1AA731271號│17：05 │ │1AA731271 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.12 │同上 │北市交停字第│94.10.21送達遷移不明│ │80-1AA731553號│17：02 │ │1AA731553 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.13 │同上 │北市交停字第│94.10.24送達遷移不明│ │80-1AA742663號│14：30 │ │1AA742663 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.14 │同上 │北市交停字第│94.10.25送達遷移不明│ │80-1AA731673號│17：00 │ │1AA731673 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.24 │同上 │北市交停字第│94.11.02送達遷移不明│ │80-1AA789154號│17：00 │ │1AA789154 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.26 │同上 │北市交停字第│94.11.07送達遷移不明│ │80-1AA748630號│16：10 │ │1AA748630 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.27 │同上 │北市交停字第│94.11.08送達遷移不明│ │80-1AA789390號│17：00 │ │1AA789390 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.10.31 │同上 │北市交停字第│94.11.09送達遷移不明│ │80-1AA748796號│15：45 │ │1AA748796 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.11.01 │同上 │北市交停字第│94.11.10送達遷移不明│ │80-1AA748909號│15：35 │ │1AA748909 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.11.11 │同上 │北市交停字第│94.11.22送達遷移不明│ │80-1AA816394號│18：00 │ │1AA816394 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.11.16 │同上 │北市交停字第│94.11.25送達遷移不明│ │80-1AA838753號│15：30 │ │1AA838753 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.11.28 │同上 │北市交停字第│94.12.07送達遷移不明│ │80-1AA884558號│17：30 │ │1AA884558 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│94.11.30 │同上 │北市交停字第│94.12.09送達遷移不明│ │80-1AA870553號│14：10 │ │1AA870553 號│未作公示送達 │ ├───────┼───────┼────┼──────┼──────────┤ │高監營裁字第裁│95.10.25 │同上 │北市交停字第│95.10.30送達查無此址│ │80-1AB347370號│10：07 │ │1AB347370 號│95.11.01～95.11.30 │ │ │ │ │ │公示送達 │ └───────┴───────┴────┴──────┴──────────┘