行政程序法 第 78 條
- 1.對於當事人之送達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達︰ 一、應為送達之處所不明者。 二、於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者。 三、於外國或境外為送達，不能依第八十六條之規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者。
- 2.有前項所列各款之情形而無人為公示送達之申請者，行政機關為避免行政程序遲延，認為有必要時，得依職權命為公示送達。
- 3.當事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致有第一項之情形者，行政機關得依職權命為公示送達。
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重點摘要行政程序法第78條規範公示送達：處所不明等三種情形，機關可依申請或職權將文書公告，經20日（境外60日）視為合法送達。
Q · 政府找不到我，行政處分是不是就送不到、不會生效？
依行政程序法第78條，當應受送達處所不明、向有治外法權人送達無效、或於境外送達不能時，行政機關得依申請或依職權公示送達；依第81條，公告張貼後經20日（境外60日）即生效，效力等同你親自簽收，與你是否真的看到無關。但機關須先窮盡一般送達、寄存送達等方式，跳過前置程序的公示送達可能無效。
白話解讀
想像一個場景：政府對你做了一個會影響你權益的決定，罰款也好、撤銷許可也好，但他們找不到你。你搬了家沒通知、你人在國外、你住的地方有外交豁免。政府不能因為找不到你就卡在那裡什麼都不做，但也不能偷偷做完當你知道了。這條就是那個中間地帶的規則。「公示送達」聽起來很正式，本質上就是：把文件貼在公告欄上，法律上就算你收到了。你真的收到了嗎？大概率沒有。但法律效力完全等同於你親手簽收。最讓人冷汗直流的是第三項：如果你搬家沒主動告訴行政機關，機關連申請都不用，直接依職權公示送達。從那一刻起，你不知道的期限開始倒數，你不知道的權利正在流失。
法律定性
公示送達是行政程序中，當受送達人處所不明或無法以通常方式送達時，由行政機關將應送達文書黏貼公告欄並公告，經法定期間後即視為合法送達的制度，效力等同當事人親自收受。
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Q1我根本沒收到任何通知，政府怎麼能說我收到了？▾
公示送達的設計就是處理收不到的情況。機關把文書保管起來，在公告欄貼公告，依第81條經過20天就自動生效，你沒有實際看到不影響法律效力。但機關必須先嘗試正常送達、寄存送達都失敗才能走公示送達；若機關跳過前面步驟直接公示送達，可在訴願或行政訴訟中主張送達程序違法。
Q2搬家後到底要通知哪些機關？不通知會怎樣？▾
法律未列舉應通知哪些機關，但第3項邏輯是：只要你與某機關有進行中的行政程序，就有義務通知新地址，否則機關可直接依職權公示送達。最常被忘記的是地方稅務局與監理站，罰單與稅單是公示送達最常見的標的。
Q3公示送達是什麼意思？▾
處所不明等情形時，機關把應送達文書貼公告欄並公告，經法定期間視為已合法送達，效力等同親收。
Q4公示送達幾天生效？▾
依第81條，公告張貼後經20日生效；境外送達情形為60日。
Q5什麼是依職權公示送達？▾
無人申請而機關為避免程序遲延，或當事人變更處所未陳明時，機關不待申請逕行公示送達。
Q6治外法權跟公示送達有什麼關係？▾
向享有外交豁免者的住居所送達無效時，第1項第2款允許改以公示送達突破。
Q7被公示送達後怎麼救濟？▾
先查公告日與生效日 → 檢查機關是否窮盡其他送達方式 → 程序瑕疵主張送達無效 → 否則於知悉後30日內聲請回復原狀。
Q8搬家後要怎麼避免被公示送達？▾
到戶政辦遷入登記，並以書面主動通知有往來的機關（尤其稅務局、監理站）新地址，關閉第3項依職權的大門。
Q9怎麼確認機關公示送達程序合法？▾
查機關是否留有退件信封、訪查報告等已窮盡一般送達、寄存送達的書面紀錄。
Q10境外的當事人怎麼送達？▾
先依第86條向駐外機構或外國機關囑託送達，不能辦理或預知無效時，才可公示送達，60日生效。
Q11公示送達 vs 寄存送達 差在哪？▾
寄存送達是知悉處所但本人不獲會晤，寄放郵局／自治機關並通知；公示送達是處所根本不明時的最後手段。
Q12公示送達 vs 一般送達 效力一樣嗎？▾
生效時點不同（一般送達為送達時、公示送達為公告滿20／60日），但生效後法律效力相同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 適用時機 | 生效時點 | 風險 |
|---|---|---|---|
| 一般送達（§72） | 知悉應送達處所 | 送達時 | 低 |
| 寄存送達（§74） | 本人不獲會晤且無受領人 | 寄存日（實務有10日緩衝爭議） | 中 |
| 公示送達（§78） | 處所不明／治外法權／境外不能送達 | 公告後20日（境外60日） | 高，當事人常不知情 |
其他國家怎麼規定 6 國
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