行政程序法 第 78 條
- 1.對於當事人之送達，有下列各款情形之一者，行政機關得依申請，准為公示送達︰ 一、應為送達之處所不明者。 二、於有治外法權人之住居所或事務所為送達而無效者。 三、於外國或境外為送達，不能依第八十六條之規定辦理或預知雖依該規定辦理而無效者。
- 2.有前項所列各款之情形而無人為公示送達之申請者，行政機關為避免行政程序遲延，認為有必要時，得依職權命為公示送達。
- 3.當事人變更其送達之處所而不向行政機關陳明，致有第一項之情形者，行政機關得依職權命為公示送達。
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重點摘要行政程序法第78條規範公示送達：處所不明等三種情形，機關可依申請或職權將文書公告，經20日（境外60日）視為合法送達。
Q · 政府找不到我，行政處分是不是就送不到、不會生效？
依行政程序法第78條，當應受送達處所不明、向有治外法權人送達無效、或於境外送達不能時，行政機關得依申請或依職權公示送達；依第81條，公告張貼後經20日（境外60日）即生效，效力等同你親自簽收，與你是否真的看到無關。但機關須先窮盡一般送達、寄存送達等方式，跳過前置程序的公示送達可能無效。
白話解讀
想像一個場景：政府對你做了一個會影響你權益的決定，罰款也好、撤銷許可也好，但他們找不到你。你搬了家沒通知、你人在國外、你住的地方有外交豁免。政府不能因為找不到你就卡在那裡什麼都不做，但也不能偷偷做完當你知道了。這條就是那個中間地帶的規則。「公示送達」聽起來很正式，本質上就是：把文件貼在公告欄上，法律上就算你收到了。你真的收到了嗎？大概率沒有。但法律效力完全等同於你親手簽收。最讓人冷汗直流的是第三項：如果你搬家沒主動告訴行政機關，機關連申請都不用，直接依職權公示送達。從那一刻起，你不知道的期限開始倒數，你不知道的權利正在流失。
法律定性
公示送達是行政程序中，當受送達人處所不明或無法以通常方式送達時，由行政機關將應送達文書黏貼公告欄並公告，經法定期間後即視為合法送達的制度，效力等同當事人親自收受。
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Q1公示送達是什麼？▾
機關把應送達文書貼在公告欄並公告，經法定期間後視為已合法送達當事人。
Q2公示送達什麼時候生效？▾
依第81條，公告張貼後經20日生效；境外送達情形為60日。
Q3我沒收到公文，處分還算數嗎？▾
若公示送達程序合法，效力等同親收，與你是否實際看到無關。
Q4搬家沒通知機關會怎樣？▾
符合第3項，機關可不待申請、直接依職權公示送達。
Q5機關可以隨便用公示送達嗎？▾
不行。須先有第1項三種法定情形，且原則上要當事人申請。
Q6被公示送達後還能救濟嗎？▾
可檢查送達程序瑕疵；錯過期限可於知悉後30日內聲請回復原狀。
Q7公示送達和寄存送達差在哪？▾
寄存送達是寄放郵局／自治機關並通知；公示送達是處所不明時的最後手段。
Q8境外的人怎麼送達？▾
先依第86條囑託送達，不能辦理或預知無效時，才可公示送達，60日生效。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 適用時機 | 生效時點 | 風險 |
|---|---|---|---|
| 一般送達（§72） | 知悉應送達處所 | 送達時 | 低 |
| 寄存送達（§74） | 本人不獲會晤且無受領人 | 寄存日（實務有10日緩衝爭議） | 中 |
| 公示送達（§78） | 處所不明／治外法權／境外不能送達 | 公告後20日（境外60日） | 高，當事人常不知情 |
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