臺灣新竹地方法院101年度國字第4號

臺灣新竹地方法院民事裁定　　　　　　　　101年度國字第4號

原告

曾耀澂

被告

新竹市政府

法定代理人

許明財

被告

新竹市警察局

法定代理人

張永仰

上列當事人請求國家賠償事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、按原告之訴，起訴不合程式或不備其他要件者，法院應以裁定駁回之，民事訴訟法第249 條第1 項第6 款定有明文。依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向義務機關請求之，賠償義務機關對於前項請求，應即與請求權人協議；賠償義務機關拒絕賠償，或自請求權人提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立時，請求權人得提起損害賠償之訴，國家賠償法第10條第1 項、第11條第1 項前段定有明文。是以依國家賠償法請求損害賠償時，應先以書面向義務機關請求，並於起訴時提出該機關逾期不協議、協議不成立或拒絕賠償之證明文件，此為訴權存在必備之要件（國家賠償法第10條第1 項及該法施行細則第37條），屬法院應依職權調查之事項（最高法院85年台上第2552號裁判意旨參照）。倘未踐行前述法定前置程序，其訴即難認為合法，此觀國家賠償法第10條第1 項、第11條前段規定自明（最高法院97年台上第353號裁判意旨參照）。

二、原告起訴意旨略以：民國99年4 月3 日新竹市○○路與林森路口火車站前，因道路挖掘回填形成路面下陷約2.5 公分又天雨積水，原告騎乘機車行經該路段滑倒，造成左肩肱骨大粗隆骨脫臼，開刀兩次，修養近兩年，現領有輕度身障手冊。原告已函請監察院、新竹市政府各該局處，協助釐清事故責任究為行政或民事疏失。新竹市警察局因設置設備開挖後，回填道路不實，導致形成路面下陷，新竹市政府未為定期道路養護與監督，管理有欠缺，道路挖掘回填形成路面下陷，未予填平，應負連帶連帶損害賠償責任。依國家賠償法第3 條第1 項、第9 條第2項規定提起本件國家賠償訴訟。

三、衡酌原告係依國家賠償法第3 條第1 項規定起訴，請求新竹市警察局、新竹市政府負國家賠償責任，自仍應踐行起訴前以書面請求賠償之程序。然原告並未提出以書面向賠償義務機關請求損害賠償，賠償義務機關拒絕賠償之證明，或賠償義務機關自原告提出請求之日起逾30日不開始協議，或自開始協議之日起逾60日協議不成立之證明。又原告提出其發函予受文者：新竹市地方法院，正本：新竹市政府、新竹市警察局之函文，其內容記載：請求協助釐清99年4 月3 日中華路二段火車站前路面施工之肇事責任，及表明擬請求損害賠償相關事宜等語，惟查該函文並非賠償義務機關逾期不協議、協議不成立或拒絕賠償之證明文件。綜上以觀，原告之起訴要件自有欠缺，前經本院於101 年4 月3 日裁定命原告於收受裁定送達之日起5 日內補正，該裁定已於101 年4 月9日送達原告，此有送達證書在卷可稽，惟原告逾期迄仍未補正，揆諸前開說明，應認其起訴程序不備要件，是原告本件起訴為不合法，應予駁回。

四、依民事訴訟法第249條第1項第6款、第95條、第78條，裁定如主文。

以上正本係照原本做成。