臺中高等行政法院裁定

高等行政訴訟庭第二庭

113年度訴字第139號

原告

李揚武

原告

胡束琴

原告

李寶原

原告

李國得

原告

陳顯彰

原告

陳白月娥

原告

宋雙年

原告

王謝燕

原告

王清泉

原告

李淑惠

原告

李駿青

原告

蔡王淑惠

原告

施棟強

原告

王吳揄

原告

王楊月英

原告

謝木火

原告

呂碧蓮

原告

施文加

原告

楊黎春

原告

魏平和

原告

謝烱燿

原告

鄭綉緞

原告

陳昭賢

原告

呂鉄男

原告

劉貴美

被告

彰化縣政府

代表人

王惠美

訴訟代理人

林民凱 律師

上列當事人間都市計畫事件，提起行政訴訟，本院裁定如下：

主文

理由

一、行政訴訟法第49條之1第1項第1款規定，高等行政法院管轄之環境保護、土地爭議之第一審通常訴訟程序事件、都市計畫審查程序事件及其程序進行中所生之其他事件，當事人應委任律師為訴訟代理人。第4項規定：「第1項各款事件，非律師具有下列情形之一，經本案之行政法院認為適當者，亦得為訴訟代理人：一、當事人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親具備律師資格。二、符合前條第2項第1款、第2款或第3款規定。」第5項規定：「前2項情形，應於提起或委任時釋明之。」第7項規定：「原告、上訴人、聲請人或抗告人未依第1項至第4項規定委任訴訟代理人，或雖依第4項規定委任，行政法院認為不適當者，應先定期間命補正。逾期未補正，亦未依第49條之3為聲請者，應以裁定駁回之。」

二、司法院依行政訴訟法第49條之1第2項規定授權訂定之「行政訴訟法第49條之1第1項第1款強制律師代理事件適用範圍辦法」（下稱適用範圍辦法）第3條第3款規定：「下列土地爭議之訴訟事件，當事人在高等行政法院第一審通常訴訟程序，應委任律師為訴訟代理人：……三、都市計畫法：有關徵收、區段徵收、市地重劃或徵收補償價額之爭議事件。……」其立法理由為：「土地爭議所生之行政訴訟事件，種類繁多且難易程度不一，依其爭議性質，屬影響層面廣泛、具有複雜性及法律專業性，或影響人民權益重大者，對於專業知識與能力之要求更高，訴訟程序由律師代理，較能順利進行。為使此類訴訟之訴訟程序有效率地進行，同時兼顧當事人費用負擔及接近使用法院之權利，爰明定本法第49條之1第1項第1款強制律師代理之土地爭議事件範圍。」

三、經查:原告提起本件都市計畫事件行政訴訟，屬行政訴訟法第49條之1第1項及適用範圍辦法第3條第3款規定之強制律師代理事件，惟原告並未委任律師或符合資格者為訴訟代理人，亦未敘明有何得不委任律師為訴訟代理人之事由。本院於民國113年10月31日裁定命原告於收受送達之日起14日內補正，該裁定業送達原告等人，此有送達證書在卷可稽，惟原告等迄仍未補正合法代理之委任狀，其起訴難認合法，應予駁回，爰裁定如主文。

四、結論：原告之訴為不合法。