臺北高等行政法院裁定

原告

日月光半導體製造股份有限公司

代表人

張虔生（董事長）

訴訟代理人

李念祖律師

訴訟代理人

劉昌坪律師

訴訟代理人

蔡嘉昇律師

上一人複代理人

李劍非律師

被告

經濟部工業局

代表人

吳明機（局長）

訴訟代理人

盧碧黛

劉穎俊

杜偉民

上列當事人間產業創新條例事件，本院裁定如下：

主文

理由

一、按行政訴訟法第177條第2項規定，有民事、刑事或其他行政爭訟牽涉行政訴訟之裁判者，行政法院在該民事、刑事或其他行政爭訟終結前，得以裁定停止訴訟程序。

二、本件原告前以民國103年5月31日(103)明財字第080號「製造業及其相關技術服務業從事研究發展活動認定意見申請書」及檢附相關資料，依「公司研究發展支出適用投資抵減辦法」（下稱「研發投抵辦法」）相關規定向被告申請認定102年研發活動符合投資抵減資格。案經被告審核，認原告於102年因違反環境保護相關法令且經中央主管機關裁定屬情節重大，不符合研發投抵辦法第2條之1申請資格條件，以104年2月17日工電字第10400164561號函為「無法受理」之處分（下稱「原處分」）。原告不服，提起訴願，經經濟部以經訴字第10406312930號訴願決定駁回，遂提起本件行政訴訟。

三、經查，被告以103年5月6日修正發布之研發投抵辦法第2條之1第2款明定申請研發投資抵減之公司，必須「當年度無就同一事由連續違反環境保護、勞工或食品安全等相關法令，且經主管機關裁定情節重大之情事」，而原告於102年度連續6次違反環境保護相關法規（本院卷第307頁），且其中1次原告之K7廠於102年10月1日因違反行為時水污染防治法第7條第1項規定，而符合該法第73條第6款、第7款、第8款所定之情節重大情形（下稱「K7廠違規行為」），除經高雄市政府環境保護局裁處原告罰鍰新臺幣1億1,006萬4,517元，命原告K7廠產出重金屬鎳之晶圓製造程序製程停工，另處環境講習8小時（下稱「前處分」，本院卷第492至500頁）外，另經主管機關即行政院環境保護署以104年5月25日環署督字第1040040095號函通知被告，認定原告K7廠違規行為已符合行為時水污染防治法第73條第6款、第7款、第8款規定情形，係屬情節重大等語（本院卷第306至307頁），故原告已符合研發投抵辦法第2條之1第2款之消極資格為由，而否准原告之申請（本院卷第358頁）。可知，原告K7廠是否確有上開違規行為，以及該違規行為是否確實該當行為時水污染防治法第73條第6款、第7款、第8款所定之情節重大情形，為本件判斷之先決問題，且原告業已針對前處分關於罰鍰部分提起行政訴訟（高雄高等行政法院103年度訴字第355號水污染防治法事件），而該訴訟之結果既為本件原告是否該當研發投抵辦法第2條之1第2款消極要件之先決問題，為避免裁判歧異，自宜俟該訴訟終結並確定（該事件雖已於105年3月22日判決撤銷訴願決定及前處分關於罰鍰部分，惟尚未確定，本院卷第398至487、509頁）後，再行審理本件訴訟。爰依首揭行政訴訟法第177條第2項規定，裁定如主文。

臺北高等行政法院第五庭