資料來源：司法院裁判書系統
臺北高等行政法院裁定
99年度停字第71號
- 聲請人
- 甲○○○○○○○○○○○
- 相對人
- 行政院衛生署中央健康保險局
- 代表人
- 乙○○○○○○
上列當事人間因全民健康保險事件，聲請人提起行政訴訟，並聲請停止原處分之執行，本院裁定如下：
主文
聲請駁回。
聲請程序費用由聲請人負擔。
理由
一、按「行政訴訟繫屬中，行政法院認為原處分或決定之執行，將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，得依職權或聲請，裁定停止執行。」行政訴訟法第126 條第2 項前段定有明文。所謂「難於回復之損害」，係指其損害不能回復原狀，或不能以金錢賠償，或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而言。若行政執行之標的為「金錢」，屬於金錢給付之執行，將來仍可以金錢償還，縱經執行，亦難認將發生「難於回復」之損害。
二、聲請意旨略謂：相對人以民國（下同）99年6 月17日健保醫字第0990030773號函通知聲請人，將於99年8 月1 日起至99年9 月30日止執行98年6 月2 日健保醫字第0980028493-A號函( 即原處分) 之內容，然聲請人已就原處分提起行政訴訟（本院99年度訴字第1470號），且同案內容業經台灣板橋地方法院檢察署處分不起訴（98年度偵字第14844 號），原處分所持之理由，於法律上顯有疑義，且停止特約處分執行後，就聲請人營業損失部分，實務上雖認可用金錢加以賠償，惟學者陳清秀認此實務見解有待商榷，且造成已看診之病人不能拿葯，並造成醫師商譽及名譽之損害，即使日後勝訴，亦無法回復，顯有難以回復之損害，請求原處分應於聲請人所提起之行政訴訟確定前停止執行等語。
三、經查本件99年6 月17日健保醫字第0990030773號函通知聲請人，將於99年8 月1 日起至99年9 月30日止執行「停止特約2 個月」，惟查聲請人開設診所，專以提供醫療服務取得報酬為業，可資服務之病患來源眾多，非必以全民健康保險之被保險人為唯一對象，是聲請人雖遭受終止全民健康保險特約2 月之處分，惟於同一時期內，其診所仍可繼續運作，服務非全民健康保險之病患，或可能造成病患就診習慣上之不便，但並非命其停業，尚難謂已符合將發生難於回復之損害，且有急迫情事之法定要件；又名譽縱有損害，尚非不得回復，民法關於人格權之侵害，亦訂有回復之方法，故原處分縱嗣後被撤銷，仍難謂將對抗告人發生難以回復之損害。至於因原處分影響聲請人病患之流失等損失，則非不得以金錢補償（最高行政法院99年度裁字第1001號裁定、98年度裁字第2664號參照），尚難認有將發生難以回復損害之情形。本件聲請與停止執行之要件不符，聲請人聲請停止原處分之執行，不應准許，應予駁回。
四、依行政訴訟法第104 條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定如主文。
臺北高等行政法院第七庭